Решение № 2А-512/2024 2А-512/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-512/2024

Дело №2а-512/2024

УИД №65RS0010-01-2024-000616-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мелиховой З.В.,

при помощнике судьи Рахимовой О.В.,

с участием заместителя Охинского городского прокурора Куранова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Сахалинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Сахалинской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений требований просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации; запрете пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрете пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрете посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия специализированного государственного органа. В обоснование требований указано, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Сахалинской области содержится ФИО1, подлежащая освобождению из мест лишения свободы 02 июля 2024 года в связи с отбытием срока наказания. В отношении ФИО1 как лица, имеющее судимость и освобождаемого из мест лишения свободы, подлежит установлению административный надзор.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против установления административного надзора, возражала против установления административного ограничения на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Прокурор Куранов Н.Е. в своем заключении полагал возможным удовлетворить уточненные административные исковые требования начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 06 октября 2023 года ФИО1 осуждена по чсти 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федераии к 9 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Постановлением Охинского городского суд Сахалинской области от 03 апреля 2024 года наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы на срок 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от 27 мая 2024 года постановление Охинского городского суда от 03 апреля 2024 года оставлено без изменения, а апелляционные жалобы ФИО1 и ее защитника – без удовлетворения.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 года №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» если исходя из назначенного по приговору суда реального более мягкого, чем лишение свободы, наказания и категории преступления судимость в отношении лица должна погашаться в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, то замена в порядке исполнения приговора назначенного наказания или неотбытой его части лишением свободы (часть 5 статьи 46, часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ) не влияет на порядок исчисления срока погашения судимости, установленный указанной нормой.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «д» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений», к ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы относится, в том числе лицо, осаждавшееся к наказанию в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или принудительных работ, которому по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 46, частью 3 статьи 49, частью 4 статьи 50, частью 5 статьи 53 и частью 6 статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, эти виды наказания были заменены лишением свободы, которое лицо отбывало в исправительном учреждении.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрете пребывания в любых общественных местах в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением места жительства и в случае выполнения трудовой деятельности; запрете на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрете выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия специализированного государственного органа.

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 17 сентября 2020 года в отношении ФИО1 дополнены и изменены ранее установленные ограничения, а именно: установлена явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения; запрещено пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Таким образом, ФИО1 осуждена за преступление небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое она была осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Административный надзор в отношении нее был прекращен в связи с осуждением к лишению свободы.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы. В связи с чем требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 характеризуется посредственно, социальные нормы и правила соблюдает, в общении тактична, легко идет на контакт, за время содержания под стражей нарушения правил внутреннего распорядка и установленного режима содержания не допускала, взысканий и поощрений не имеет.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ).

Согласно статье 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

При этом, суд не связан с мнением истца о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений (часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29)

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 30).

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Оценивая требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 ограничений, суд, принимая во внимание её поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления административного надзора, характер и обстоятельства совершенного преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно нахождение после 22 часов в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, а также сведения характеризующие её личность, в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, суд считает целесообразным установить ФИО1 административные ограничения в виде:

-обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрете выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

-запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

-запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом, суд полагает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать оказанию на ФИО1 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать социальной адаптации. Установление данных административных ограничений отвечает задачам административного надзора, и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Оснований для установления иных ограничений суд не усматривает.

Одновременно, суд разъясняет ФИО1, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор сроком на 1 год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административные ограничения в виде:

-обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрете выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

-запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

-запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административных исковых требований в большем объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья З.В. Мелихова

<данные изъяты>