Постановление № 5-411/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-411/2019

№ 5-411/2019

64RS0043-01-2019-002889-17


постановление

11.07.2019 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Терехзова-Сидоркина О.В.,

при секретаре Максимовой А.В., с участием прокурора – помощника прокурора Волжского района г. Саратова Дмитриевой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

в ходе проведенной прокуратурой Волжского района г. Саратова совместно с Территориальным отделом в городе Саратове Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области проверки по обращениям граждан соблюдения индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) ФИО1 требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей в помещении чайной гостиной иные данные находящейся по адресу: <адрес>, выявлено, что вентиляция труба из предприятия ИП ФИО1 выведена под лоджию первого этажа, т.е. не выведена на 1 м выше кровли, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Заслушав прокурора, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В силу п.4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Факт нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований и, соответственно, совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Решением о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., с которым ИП ФИО1 был своевременно ознакомлен; Договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО и ФИО1 в отношении нежилого помещения на <адрес>;свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Судья, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, находит вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ по признаку – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ИП ФИО1, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя.

Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.

К смягчающим вину обстоятельствам судья относит тот факт, что проведение мероприятий по оборудованию шахты вытяжной вентиляционной системы, учитывая нахождение помещения, находящегося в пользовании у ИП ФИО1, в многоквартирном жилом доме, в силу норм ЖК РФ невозможно без соответствующего согласования с собственниками помещений дома вопроса об использовании для этих целей общедомового имущества, в частности стены дома, для чего необходимо проведение общего собрания собственников, инициировать которое у ИП ФИО1 нет полномочий.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие объективных данных о том, что допущенное нарушение существенным образом ухудшает условий проживания и пребывания людей в жилом доме, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 6.4, 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

индивидуального предпринимателя ФИО1 , юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с №), ИНН №, КПП №, БИК № Банк: Отделение Саратов р/с № ОКТМО № №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО2

иные данные

иные данные

иные данные