Решение № 2-1958/2017 2-1958/2017~М-655/2017 М-655/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1958/2017

Дело № 2-1958/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании распоряжения в части аннулирования сведений о земельном участке недействительными, незаконными, возложения обязанности восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке,

с участием истца Т., ее представителя по устному заявлению ФИО1, представителя ответчика по доверенности К.,

установил:

Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее Минземимущество), указав, что истец обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права аренды земельного участка по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (далее земельный участок). Регистрация была приостановлено на основании того, что сведения о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости были аннулированы, на основании решения Минземимущества №-р от ДД.ММ.ГГГГ об исключении сведений из ГКН о вышеуказанном земельном участке (далее оспариваемое распоряжение). Далее выяснилось, что специалист Минземимущество по ошибке занес в указанное распоряжение кадастровый номер вышеуказанного земельного участка и что данную ошибку возможно исправить лишь в судебном порядке. Данный земельный участок был ранее поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, носил временный характер до ДД.ММ.ГГГГ, истец им пользуется с 2011 г., ежегодно оплачивает арендную плату, следит за участком и построенном на нем жилом доме, в котором имеет регистрацию. Отсутствие специальной процедуры восстановления сведений нарушает права истца как арендатора. Просит признать оспариваемое распоряжение недействительным, незаконным, возложить на Минземимущество обязанность восстановить аннулированные и исключённые из ГКН сведения об указанном земельном участке.

Ранее истица по тем же основаниям предъявляла требование возложить обязанность восстановить аннулированные и исключённые из ГКН сведения об указанном земельном участке также на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва. Истец от данных требований не отказывалась.

Истец Т., ее представитель по устному заявлению ФИО6 в судебном заседании поддержали исковые требования, так как не по их вине исключили по ошибке данные сведения, во избежание дополнительных расходов, просят удовлетворить полностью иск.

Представитель ответчика по доверенности К. иск признал в части требований о признании распоряжения недействительным, так как сведения по земельному участку истца ошибочно были включены в список в оспариваемом распоряжении. В остальной части просил отказать, указывая на отсутствие специальной процедуры восстановления сведений о земельном участке из ГКН.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра по РТ», третьих лиц Управления Росреестра по РТ на судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из возражения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра по РТ» видно, что сведения об указанном земельном участке из ГКН снято на законных основаниях, чтоб поставить вновь на кадастровый учет необходимо повторно обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет с приложением межевого плана.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, установлено судом, распоряжением Минземимущества №-№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, категории земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Минземимущество и Т. (арендатор) заключен договор аренды №-№, согласно которому истцу на № лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду указанный земельный участок с кадастровым номером №.

Из кадастрового паспорта данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок был ранее поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, носил временный характер до ДД.ММ.ГГГГ Сведения о правообладателе отсутствует.

Согласно расписке истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ МФЦ по РТ с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок по вышеуказанному адресу.

Из уведомления Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная регистрация права аренды земельного участка по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, приостановлено в связи с тем, что сведения в ЕГРН данный земельный участок имеет статус «аннулированный».

Как следует из оспариваемого распоряжения Минземимущества №-№ от ДД.ММ.ГГГГ сняты с ГКН земельные участки, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, она пользуется земельным участком.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 8.1 Конституционного закона РТ "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва" столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.02.2013 года N 81 (далее - Порядок), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 9 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), действующей на момент издания оспариваемого постановления, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 25 названного закона действующей на момент издания оспариваемого постановления, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Закона.

В силу части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости действующей на момент издания оспариваемого постановления, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу Федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России N 42 от 04 февраля 2010 г., предусмотрено, что "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", в частности в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничениях (обременениях) прав на него.

По смыслу приведенных норм обязанность органов кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений, носящих временный характер, возникает при отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок по истечении двух лет с даты его постановки на кадастровый учет.

Основанием для аннулирования сведений о земельном участке истца явилось отсутствие в течение двух лет со дня постановки на кадастровый учет данного земельного участка осуществления государственной регистрации права на этот земельный участок.

Судом обращено внимание, что действующим законодательством, в том числе Законом о государственном кадастре недвижимости, не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных и государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Согласно ст. 70 Земельного Кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 26 Закона государственной регистрации недвижимости предусматривает основания для приостановления осуществления кадастрового учета. Так, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав и в случае, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом ( п.19);

Исходя из части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с образованием части помещения и государственная регистрация аренды осуществляются на основании заявления собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости.

При этом с учетом части 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Минземимущество и Т. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок № лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок, то сведения ГКН, которые имеют временный характер, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды.

Тем самым в этой части исковое требование следует удовлетворить частично и признать оспариваемое распоряжение в части аннулирования сведений о земельном участке с кадастровым номером № недействительными и незаконными.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра сведений о земельных участках, то правовых оснований для возложения обязанности на Минземимщество и на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № не имеется. Вместе с тем, уполномоченные органы вправе вновь поставить земельный участок на кадастровый учет, тем самым будут восстановлены права истца.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва о признании распоряжения в части аннулирования сведений о земельном участке недействительными, незаконными, возложения обязанности восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, удовлетворить частично.

Признать недействительным и незаконным распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с государственного кадастрового учета земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в пользу Т. 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 11 мая 2017 года путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.М. Ооржак