Решение № 12-355/2021 5-419/2021 от 15 октября 2021 г. по делу № 12-355/2021

Верховный Суд Республики Бурятия

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0016-01-2021-001101-02

Судья Тимофеева Н.С., № 5-419/2021

Дело № 12-355, пост. ...


РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ 15 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <...> ФИО1,

установил:

постановлением судьи Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 12 октября 2021 года гражданин <...> ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Иманов Г.А.о. в интересах ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Иманов Г.А.о. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явилась, о рассмотрении дела по жалобе надлежаще извещена.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола № 22 об административном правонарушении от 11 октября 2021 года, составленного старшим инспектором ОВМ О МВД России по Мухоршибирскому району, 11 октября 2021 года в 19 часов в ходе проверки документов в рамках проведения операции КОПО «Нелегал» по адресу: <...>, магазин «<...>», сотрудниками ОВМ ОМВД России по Мухоршибирскому району выявлен гражданин <...> ФИО1

В ходе проверки сведений в СПО «Мигрант-1» установлено, что 13 сентября 2021 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД по Иркутской области в отношении указанного иностранного гражданина принято решение об аннулировании вида на жительство № 82 1001065 от 19 августа 2016 года, выданного УВМ ГУ МВД России по Иркутской области. 15 сентября 2021 года ФИО1 ознакомлен с данным решением, ему было разъяснено о необходимости в срок до 30 сентября 2021 года выехать за пределы Российской Федерации, чего последним сделано не было.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья районного суда принял во внимание приведенные выше обстоятельства и исходил из того, что срок действия вида на жительство № ..., выданного ФИО1 19 августа 2016 года, истек 19 августа 2021 года. Следовательно, после указанной даты ФИО1 не имел права находиться на территории Российской Федерации, независимо от принятия миграционным органом решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина и его оспаривания в судебном порядке.

С указанными выводами нельзя согласиться.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и его защитник Иманов Г.А.о. в районном суде ссылались на то, что срок действия вида на жительство иностранного гражданина № ... от 19 августа 2016 года истек 19 августа 2021 года. Однако 25 августа 2021 года последнему выдан новый вид на жительство иностранного гражданина серии ... № ..., срок действия которого не ограничен; и именно указанный вид на жительство, а не ранее выданный, был аннулирован УВМ ГУ МВД России по Иркутской области.

В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ судья районного суда указанные доводы стороны защиты не проверил, не предложил ФИО1 представить вид на жительство иностранного гражданина, выданный 25 августа 2021 года.

При исследовании указанного документа вышестоящим судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении и в судебном постановлении указаны не соответствующие действительности обстоятельства в части того, что вид на жительство иностранного гражданина № ..., сроком действия до 19 августа 2021 года, был аннулирован миграционным органом 13 сентября 2021 года.

Судьей районного суда не было учтено, что 25 августа 2021 года ФИО1 выдан новый вид на жительство иностранного гражданина, который и был аннулирован решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области от 13 сентября 2021 года.

Допущенные судьей районного суда нарушения повлияли на всесторонность, полноту рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта. Вывод о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения сделан судом преждевременно.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, проверить все доводы привлекаемого к ответственности лица, в том числе связанные с оспариванием в судебном порядке решения миграционного органа об аннулировании вновь выданного вида на жительство иностранного гражданина; с учетом добытых доказательств вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <...> ФИО1 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Судья П.С. Назимова