Решение № 2-2433/2018 2-2433/2018~М-2399/2018 М-2399/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2433/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2433/18 по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 23.01.2018 г. она обратилась в УПФР с заявлением о назначение страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, однако, при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию ей было отказано, не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 16.07.1984 г. по 19.08.1985 г. в должности медицинской сестры родильного отделения Медсанчасти СНПЗ, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как работу в хирургическом отделении стационара; с 01.07.2010 г. по 21.09.2011 г., с 27.09.2011 г. по 22.01.2018 г. в должности медицинской сестры ООО Санаторий «Свежесть», в календарном исчислении. Данное решение считает необоснованным, т.к. она работала в медицинских учреждениях, оказывая соответствующие медицинские услуги населению. Истица просит обязать УПФР засчитать указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с даты подачи заявления с 23.01.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФ РФ ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.03.2018 г.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет медицинское образование, с 1984 года работает в качестве медицинского работника, что подтверждается дипломом, записями в трудовой книжке.

23.01.2018 г. она обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию ей было отказано, не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 16.07.1984 г. по 19.08.1985 г. в должности медицинской сестры родильного отделения Медсанчасти СНПЗ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работу в хирургическом отделении стационара; с 01.07.2010 г. по 21.09.2011 г., с 27.09.2011 г. по 22.01.2018 г. в должности медицинской сестры ООО Санаторий «Свежесть» в календарном исчислении.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки, медсестры и т.д..

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999 г. могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28, в соответствии с которым предусмотрено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28 родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Письмом Минздрава России от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 16.07.1984 г. по 19.08.1985 г. истица работала в должности медицинской сестры родильного отделения Медсанчасти СНПЗ, поэтому следует указанный период следует засчитать в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку выполняемая истицей работа относится к хирургическому профилю.

Суд считает, что истице обоснованно отказано во включении в специальный медицинский стаж периода работы с 01.07.2010 г. по 21.09.2011 г., с 27.09.2011 г. по 22.01.2018 г. в должности медицинской сестры ООО Санаторий «Свежесть», по следующим основаниям:

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены санатории только определенного профиля, в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические

ООО «Санаторий Свежесть», где работала истица, не является одним из профильных санаториев, поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что санаторий ООО « Свежесть» является лечебно-профилактическим учреждением общего (многопрофильного) типа, то есть не относится к специализированным санаториям (курортам), не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, в свою очередь, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что работая в спорный период с 01.07.2010 года по 21.09.2011 года, с 27.09.2011 года по 22.01.2018 года г. в должности медсестры данного санатория, осуществляла профильную лечебную деятельность по профилям или нескольким профилям, указанным в Списке, в течение полного рабочего дня, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.( Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении Самарского областного суда от 08.06.2016 года по делу № 33-6890/2016).

Поскольку с учетом включения в стаж работы вышеуказанных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет менее - 30 лет, суд не находит оснований для назначения досрочной пенсии со дня обращения с письменным заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 период ее работы с 16.07.1984 г. по 19.08.1985 г. в должности медицинской сестры родильного отделения Медсанчасти СНПЗ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, в остальном иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ашуркова А.П.