Решение № 2А-2058/2018 2А-2058/2018~М-1824/2018 М-1824/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-2058/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к ОСП Железнодорожного района г. Самара, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к административным ответчикам ОСП Железнодорожного района г.Самара и УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными, в обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГг. заочным решением по гражданскому делу № были частично удовлетворены исковые требования ИП ФИО1 к ФИО4 о взыскании общей суммы 38 861,44 руб. ДД.ММ.ГГГГг. истцом был направлен исполнительный лист по вышеназванному делу с возбуждении исполнительного производства, банковскими реквизитами письмом с описью вложения в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП РФ по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГг. согласно отчета ФГУП «Почта России» данное письмо было получено УФССП РФ по Самарской области. В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., т.е. после получения заявления истца с просьбой о возбуждении исполнительного производства никаких действий ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области не предпринимало. Доказательством данного факта свидетельствует отсутствие каких-либо сведений о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте УФССП России по Самарской области в отношении должника ФИО4 по предъявленному исполнительному листу. ДД.ММ.ГГГГг. истец была вынуждена обратиться за оказанием юридической помощи и оплатить услуги юриста для осуществления контроля за действиями ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области по обращению к исполнению исполнительного листа, выданного мировым судьей по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГг. с электронной почты представителя ФИО5 была направлена письменная жалоба в адрес УФССП России по Самарской области на бездействия ОСП Железнодорожного района г. Самары, в которой истец просила сообщить судьбу полученного заявления о возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного листа. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., т.е. по истечении установленного законодательством 30-дневного срока никаких ответов ни истец ни ее представитель ни от ОСП Железнодорожного района г. Самары, ни от УФССП России по Самарской области по направленной жалобе не получили. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. истец не получив никакого письменного ответа продублировала свою жалобу через Интернет-приемную в адрес УФССП России по Самарской области указав, что предоставляется срок для ответа: ДД.ММ.ГГГГг. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. никаких ответов от ОСП Железнодорожного района г. Самары и УФССП России по Самарской области истец не получала. Считает, что своими бездействиями ОСП Железнодорожного района г. Самары и УФССП России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГг. нарушают ее права, а также должностные инструкции по обращению к принудительному исполнению полученного исполнительного документа и бездействиями по обязанности предоставить письменный ответ на полученные жалобы. Бездействия ОСП Железнодорожного района г. Самары обжаловались в адрес УФССП России по Самарской области. Бездействия УФССП России по Самарской области в вышестоящую инстанцию истцом не обжаловались.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконными бездействия ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании полученного ДД.ММ.ГГГГг. заявления взыскателя ИП ФИО1 и подлинника исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №г. в отношении должника ФИО2 о возбуждении исполнительного производства. Признать незаконными бездействия УФССП России по Самарской области выразившееся в бездействии по факту предъявленных ИП ФИО1 жалоб через Интернет-приемную за номерами: № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. Обязать ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области совершить действия по своевременному принятию к исполнению исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самары по делу № о взыскании задолженности по договору перевозки с ФИО2 в пользу ФИО1 на общую сумму 38861,44 руб. и возбудить исполнительное производство. Обязать УФССП России по Самарской области в установленные законодательством сроки предоставить письменные мотивировочные ответы по факту предъявленных ИП ФИО1 жалоб через Интернет-приемную за номерами: № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. Обязать УФССП России по Самарской области взять на контроль действия ОСП -Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области по факту несвоевременного принятия к исполнению и возбуждению исполнительного производства на основании полученного ДД.ММ.ГГГГг. заявления взыскателя ИП ФИО1 и подлинника исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №г. в отношении должника ФИО2. Взыскать с Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы, выразившиеся в оплате услуг представителя ФИО5 в сумме 5000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО3

В судебное заседание истец ИП ФИО1 и ее представитель не явились, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, также в направленном в адрес суда ходатайстве просили суд взыскать судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции на сумму 162 руб. (л.д. 95-96).

Административные ответчики – ОСП Железнодорожного района г. Самара и старший судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представители административного соответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 84-87).

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом при рассмотрении данного дела установлено, что мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области по гражданскому делу № по иску ИП ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору перевозки, вынесено заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исковые требования ИП ФИО1 удовлетворены частично, с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана денежная сумма в общем размере 38 861,44 руб., и истцу выдан исполнительный лист серии ВС № (л.д. 10-13). В исполнительном листе указано место проживания должника ФИО2 – <адрес> (л.д. 12).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самара УФССП России по Самарской области по адресу: <адрес>, направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства (на имя старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самара), исполнительный лист серии ВС №, копия паспорта взыскателя, банковские реквизиты заявителя (л.д. 14).

Из ответа УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФССП России по Самарской области поступил вышеуказанный исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ВС №, который был перенаправлен Управлением в ОСП Железнодорожного района г. Самара, и ДД.ММ.ГГГГ данный исполнительный документ был зарегистрирован в Отделе (л.д. 49-50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (должник ФИО2 проживает по адресу: <адрес> (л.д. 34).

В ответе на обращение административного истца УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось административному истцу, что Управлением в ходе проверки установлено, что оригинал исполнительного листа вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем переданы для отправки в адрес взыскателя сотруднику канцелярии, однако документы, подтверждающие направление указанных документов, Отделом не представлены (л.д. 49-50).

Установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самара подано мировому судье судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> заявление о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № по иску ИП ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору перевозки, в связи с его утерей при пересылке.

Определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самара удовлетворено, суд определил выдать дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № по иску ИП ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору перевозки (л.д. 100-101).

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В силу ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ОСП Железнодорожного района г. Самара исполнительный лист серии ВС № был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, и в течение установленного законом срока судебным приставом-исполнителем отдела ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (поскольку должник ФИО2 не проживает на территории Железнодорожного района г. Самара), в связи с чем требования административного истца о признании бездействий ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области выразившееся в не возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности на ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области совершить действия по своевременному принятию к исполнению исполнительного листа и возбудить исполнительное производство, не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует факт бездействия ОСП Железнодорожного района г. Самары, а действия судебных приставов-исполнителей соответствуют закону, а поскольку вынесено определение мировым судьей о выдаче дубликата исполнительного листа, то нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Также административный истец просила признать незаконными бездействия УФССП России по Самарской области выразившееся в бездействии по факту предъявленных ИП ФИО1 жалоб через Интернет-приемную за номерами№ от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО1 направлено обращение (в порядке ФЗ-59) через Интернет-приемную №) в адрес старшего судебного пристава УФССП России по Самарской области, в котором заявитель указывала на то, что ею был направлен исполнительный лист, который был получен ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте УФССП России по Самарской области отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства (л.д. 15, 35).

Установлено, что начальником отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Самарской области в адрес ФИО1 посредством электронной почты был направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, и к ответу была приложена копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 31, 32-33).

ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО1 вновь направлено обращение через Интернет-приемную (№_№ в адрес старшего судебного пристава УФССП России по Самарской области, в котором заявитель указывала на те же обстоятельства по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу, а также на то, что она ответ на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ из Управления не получила (л.д. 16).

Из материалов дела следует, что заместителем руководителя УФССП России по Самарской области был направлен ответ на обращение в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о том, что было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и было обращение судебного пристава-исполнителя отдела к мировому судьей с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, кроме того, заявителю сообщалось о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Управлении было зарегистрировано обращение заявителя (вх. №-ОГ), по результатам рассмотрения указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя был направлен разъяснительный ответ (их. №), посредством электронной почты (л.д. 29-30). Данный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен в адрес ФИО1 также посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены должностными лицами Управления в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки, заявителю даны ответы, то нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика УФССП России по <адрес> не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований административного истца ИП ФИО1 отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме, то суд не усматривает законных оснований для взыскания с УФССП России по Самарской области судебных расходов на оплату услуг представителя и почтовых расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к ОСП Железнодорожного района г. Самара, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самара ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дудова Е.И.