Решение № 2-2643/2017 2-2643/2017~М-1249/2017 М-1249/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-2643/2017

№ 2-2643/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к СНТ «Салют», ДИЗО <...> лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО обратился в суд с иском к ДИЗО <...> лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, СНТ «Салют» о признании права собственности на земельный участок, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что Постановлением Главы администрации Мясниковского района № 226 от 30.09.1992 зарегистрировано СНТ «Салют».

На основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№, выданного решением №226 от 30.09.1992 Главы администрации Мясниковского района, СНТ «Салют» принадлежит земельный участок площадью №.

Протоколом общего собрания СНТ «Салют» от 09.01.1988 истец принят в члены СНТ и за ним закреплен земельный участок №, площадью 600 кв.м.

С целью реализации своего права на приватизацию земельного участка, истец обратился в ДИЗО г.Ростова-на-Дону. Распоряжением от 30 декабря 2015 года № истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на отсутствие сведений о правоустанавливающем документе на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Салют» и в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует условиям, установленным пп. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ, что предоставлению в собственность бесплатно подлежат земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, невозможность в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, истец обратился в суд с настоящим иском и с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

Протокольным определением от 25 апреля 2017 года в качестве соответчика привлечено СНТ «Салют».

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель СНТ «Салют» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ДИЗО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-его лица - Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, поэтому суд рассмотрел дело в отсутствие представителя 3-его лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации Мясниковского района № 226 от 30.09.1992 зарегистрировано СНТ «Салют».

На основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного решением № от 30.09.1992 Главы администрации Мясниковского района, СНТ «Салют» принадлежит земельный участок площадью №.

Протоколом общего собрания СНТ «Салют» от 09.01.1988 истец принят в члены СНТ и за ним закреплен земельный участок №, площадью №

Истцом было проведено межевание и в результате раздела земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СНТ, был образован земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в его пользовании и поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт от 14.05.2014 года.

Желая оформить право собственности на указанный выше земельный участок общей площадью 593 кв.м., с кадастровым номером №, истец обратился в ДИЗО г.Ростова-на-Дону.

Распоряжением от 30 декабря 2015 года № 3636 истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на отсутствие сведений о правоустанавливающем документе на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Салют» и в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует условиям, установленным пп. 2.7 ст. 3 ФЩ от 25.10.2001 № 137-ФЗ, что предоставлению в собственность бесплатно подлежат земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно статье 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 81 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом данная норма закона не ставила передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Кроме того, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установил суд, земельный участок площадью 593 кв.м., выделенный истцу в январе 1988 года, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61 : 44: 0081017, предоставленного СНТ в бессрочное пользование для ведения садоводства. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в частности, схемой границ территориальных зон, истец является членом СНТ, образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские и целевые взносы, задолженности по их уплате не имеет.

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Из представленных истцовой стороной документов следует, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет, расположен в границах предоставленного СНТ в пользование земельного участка.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд суду не представлено. Также не указывались иные основания, ограничивающие право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Эти обстоятельства применительно к истцу по настоящему делу судом установлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для отказа истцу в признании права собственности на земельный участок, учитывая его исключительное право на приобретение земельного участка и правомерность владения земельным участком.

При утверждении «Правил землепользования и застройки города г.Ростова-на-Дону» в 2008 году данная территория садоводства имела вид разрешенного использования объектов земельного участка – садовые и дачные дома.

То обстоятельство, что впоследствии в 2011 году приняты «Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону», согласно которым рассматриваемый земельный участок входит состав территориальной зоны производственной, коммерческой и деловой активности, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении требований и не может ограничивать право истца на приобретение в собственность земельного участка, поскольку судом установлены юридически значимые обстоятельства, при наличии которых истец вправе приобрести спорный земельный участок в собственность безвозмездно.

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства до введения Земельного кодекса Российской Федерации, то истец как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок. Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, а ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности требований истца и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО право собственности на земельный участок № общей площадью №.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, <...>».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2017.