Решение № 2А-392/2024 2А-392/2024~М-335/2024 М-335/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-392/2024

Дело № 2а-392/2024

УИД 33RS0007-01-2024-000529-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2024 года город Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Беланович А.С., с участием заместителя прокурора Гороховецкого района Серебрякова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по административному иску

прокурора Гороховецкого района к МУ «Управление городским хозяйством» об обязании провести ямочный ремонт дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Гороховецкого района об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования местного значения путем проведения ямочного ремонта с учетом требований ГОСТ 1*50597-2017.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гороховецкого района с привлечением сотрудников ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району проведена проверка состояния автомобильных дорого общего пользования в Гороховецком районе. 30 августа 2024 года осмотром территории МО г. Гороховец, проведенным прокуратурой района с привлечением ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району, установлено, что при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, требования ГОСТ Р 50597-2017 в установленном объеме не исполняются: на автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие повреждения проезжей части в виде просадки размером 120/120/13 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017; на автомобильной дороге по <адрес>, установлено наличие повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины, размером 40/60/15 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017; на автомобильной дороге по <адрес>, установлено наличие повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины, размером 130/35/8 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017; на автомобильной дороге по <адрес>, установлено наличие повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины, размером 30/80/7 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017, в связи с чем истец просит обязать администрацию Гороховецкого района привести автомобильные дороги в соответствии с требования действующего законодательства.

Ненадлежащий ответчик заменен надлежащим МУ «Управление городским хозяйством».

В судебном заседании прокурор Серебряков А.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по имеющимся в заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Гороховецкого района в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика МУ «Управления городским хозяйством» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель третьего лица Отд МВД России по Гороховецкому району в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196–ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

1. приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

2. приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

3. соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4. программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения в сфере дорожной деятельности регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пп. 1, 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги являются объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя, кроме прочего, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, дорожная разметка).

В силу ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Именно орган местного самоуправления наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся дорожной деятельности.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в ходе судебного заседания в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, утвержденным постановлением администрации района от 31.10.2018 № 1211, автомобильные дороги по: <адрес>, (IV кат), <адрес> (IV кат), <адрес> (IV кат) относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец.

Проведенными прокуратурой Гороховецкого района проверками в августе 2023 года установлено, что в нарушение требований действующего законодательства:

- на автомобильной дороге по <адрес> установлено наличие повреждения проезжей части ввиде просадки размером 120/120/13 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017;

- на автомобильной дороге по <адрес>, установлено наличие повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины, размером 40/60/15 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017;

- на автомобильной дороге по <адрес>, установлено наличие повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины, размером 130/35/8 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017;

- на автомобильной дороге по <адрес>, установлено наличие повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины, размером 30/80/7 см. (длина/ширина/глубина), что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ - Р 50597-2017.

Из ответа администрации Гороховецкого района от 09 октября 2024года № 03-04-279 следует, что автомобильные дороги переданы в оперативное управление «Муниципальное учреждение «Управление городским хозяйством» и согласно п.п.1 п.п.2 раздела II Устава муниципального учреждения «Управление городским хозяйством» именно данное учреждение осуществляет деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Гороховец. ( л.д. 31-44)

Согласно постановления администрации муниципального образования город Гороховец № 121 от 21 августа 2013 года «Об изъятии из состава казны муниципальное имущество муниципального образования город Гороховец и передача в оперативное управление муниципальному учреждению «Управление городским хозяйством» следует, что муниципальное имущество передано в оперативное управление муниципальному учреждению «Управление городским хозяйством», в том числе и автомобильная дорога, расположенная по <адрес>; автомобильная дорога, расположенная по <адрес>; автомобильная дорога по <адрес>. ( л.д.26-30)

На основании с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Вышеуказанные положения также отражены п. 5 ст. 7 Устава муниципального образования Гороховецкий район принятого решением Гороховецкого районного Совета народных депутатов от 27.06.2005 № 43 (далее - Устав МО Гороховецкий район), относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 ст. 31.1 Устава МО Гороховецкий район администрация муниципального образования город Гороховец, возлагает на администрацию муниципального образования Гороховецкий район полномочия связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Гороховец и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Гороховец, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования прокурора Гороховецкого района об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования местного значения по <адрес>, путем проведения ямочного ремонта с учетом требований ГОСТ Р 50597-2017 являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

При исследованных обстоятельствах, судом также установлено, что согласно ответа администрации Гороховецкого района автомобильные дороги переданы в оперативное управление «Муниципальное учреждение «Управление городским хозяйством» и согласно п.п.1 п.п.2 раздела II Устава муниципального учреждения «Управление городским хозяйством» именно данное учреждение осуществляет деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Гороховец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района к МУ «Управление городским хозяйством» об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать МУ «Управление городским хозяйством», №, привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования местного значения по <адрес>, путем проведения ямочного ремонта с учетом требований ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.
.

председательствующий В.Р. Мустафин