Решение № 2-475/2020 2-475/2020~М-424/2020 М-424/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-475/2020

Гр.дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш 09 ноября 2020 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муртазалиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «г.Избербаш», отделу градостроительства и архитектуры городского округа «г.Избербаш» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и в обоснование его указала следующее.

15.05.2018 года она на основании договора купли-продажи нежилого здания с земельным участком приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 570 кв.м. с находящимся на нем нежилым зданием, расположенное по адресу: <адрес> «а». ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на земельный участок № На момент приобретения недвижимого имущества, здание представляло собой 2-х этажное незавершенное строение. Как ей объяснял прежний собственник, разрешение на строительство, выданное Администрацией ГО «г.Избербаш», имеется. После приобретения земельного участка и незавершенного строения она достроила 3-ий этаж и мансардный этаж. Оказалось, что разрешение за №0549-148 Отделом градостроительства и архитектуры городского округа «город Избербаш» РД выдавалось прежнему собственнику ФИО3 на строительство здания в 2 этажа.

Возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как, имея разрешение, на два этажа, она, не зная, что нужно получить разрешение на дальнейшее стролительство, возвела без получения разрешения 3-ий этаж и мансарду.

23.06.2020 года ей выдано заключение ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» №96/20, в котором указано, что 3-х этажное нежилое здание с мансардным этажом, расположенное по адресу: <адрес> «а», соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

Она обращалась в отдел градостроительства и архитектуры городского округа «г. Избербаш» РД, с заявлением от 01.06.2020 года с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию завершенного строения. Однако, ей в этом было отказано, ссылаясь на ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Возведенная ею самовольная постройка в виде третьего и мансардного этажей, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Имеется заключение специалиста.

Таким образом, считает, что за нею может быть признано право собственность на часть нежилого строения, самовольное строение, состоящее из офисных помещений, 3-х полных этажа, мансардного этажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковое требование поддержал, просил удовлетворить его по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и соответчика-Администрации ГО «г.Избербаш» и его структурного подразделения Отдела градостроительства и архитектуры ФИО5, действующий на основании доверенности, просил отказать в иске, указывая, что строение является самовольным, разрешение на строительство не было получено.

Выслушав объяснения участников процесса, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи нежилого здания с земельным участком от 15.05.2018 г. и передаточного акта от указанной даты ФИО1 приобрела у ФИО2 нежилое здание и земельный участок общей площадью 570 кв.м.

Последнему было выдано Отделом градостроительства и архитектуры ГО «г.Избербаш» 29.04.2011 г. за №0549-148 разрешение на строительство 2-хэтажного магазина и 2-хэтажного офиса в районе СОШ №2, зона №3.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, ФИО1, после приобретения нежилого здания и земельного участка, зарегистрировала за собой право собственности на этот земельный участок, о чем имеется запись № от 23.05.2018 г., что усматривается из выписки из ЕГРН.

На момент приобретения ФИО1 нежилого здания у ФИО2, последним были построены 2 этажа, объект представлял на тот момент незавершенное строение.

Как утверждает истец ФИО1, она построила еще один этаж и мансардный этаж, не зная о необходимости получения разрешения на их строительство. По ее же просьбе был присвоен адрес объекту недвижимости: <адрес> «а».

Установлено также, что в последующем, а именно 01.06.2020 г. ФИО1 обращалась в Администрацию ГО «г.Избербаш» за получением разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости, но ей было отказано, так как оба этажа построены без разрешения на строительство.

Истцом ФИО1 также в суд представлено заключение специалиста ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» №96/2023.06.2020 года, в котором указано, что 3-х этажное нежилое здание с мансардным этажом, расположенное по адресу: <адрес> «а», соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза для выяснения вопросов: в границах ли земельного участка построено нежилое здание; соответствует ли она строительным нормам и правилам; не нарушает ли требования Правил землепользования и застройки городского округа «город Избербаш»; не нарушает ли сохранение данной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей.

Из заключения эксперта следует, что: объект недвижимости-здание, расположенное на земельном участке площадью 570 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000036:78, находящееся по адресу: <адрес> «а», находится в границах отведенного земельного участка; возведенное трехэтажное нежилое здание с мансардным этажом является объектом капитального строительства, оно соответствует действующим СНиП, противопожарным и санитарным нормам; визуальным осмотром на месте каких-либо повреждений (сквозных трещин, осадка фундаментов, отклонение стен от вертикали и т.д.) в нежилом здании не установлено, исходя из чего, трехэтажное здание с мансардным этажом не является аварийным, нахождение в нем граждан, является безопасным; сохранение и эксплуатация данного здания не создает опасность для жизни и здоровья людей, а также не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Как было указано, в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из обстоятельств, изложенных выше видно, что нежилое трехэтажное с мансардой здание возведено на находящемся в собственности ФИО1 земельном участке площадью 570 кв.м. с кадастровым 05:49:000036:78, расположенный по адресу: <адрес> «а» с видом разрешенного использования под строительство офиса. Отсюда следует, что разрешенное использование принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка допускала строительство на нем нежилого здания, причем было получено разрешение на строительство 2-хэтажного нежилого здания. Фактически самовольными являются третий и мансардный этажи.

Спорные этажи истец ФИО1 возвела с соблюдением строительных норм и правил. Сохранение возведенного истцом ФИО1 нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что за истцом ФИО1 может быть признано право собственности на возведенное им самовольное строение, - нежилое здание общей площадью 319,5 кв.м., состоящего из трех этажей и мансардного этажа, расположенный на земельном участке площадью 570 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> «а».

Возражения ответчика-Администрации ГО «г.Избербаш» сводятся в основном к отсутствию разрешения на строительство третьего и мансардного этажей и акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство на третий и мансардный этажи, в связи с чем, не возможно выдать Акт ввода объекта в эксплуатацию.

К получению акта ввода объекта в эксплуатацию, а также узаконению самовольно построенных этажей истец ФИО1 предпринимала меры, обращалась в Администрацию ГО «г.Избербаш», однако, последняя отказала ей в этом, так как лицо, создавшее самовольную постройку, в свое время не предпринимало меры к этому, а попытался это сделать уже после завершения постройки.

На основании изложенного, суд убедился в том, что: истец ФИО1, как лицо, осуществившее постройку, имеет права на земельный участок, допускающие строительство на нем данного объекта; самовольная постройка осуществлена в границах, отведенного земельного участка; сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным на основании ч.3 ст. 222 ГК РФ признать право собственности на самовольную постройку нежилого здания за истцом ФИО1

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственность на самовольное строение - нежилое здание, общей площадью 319,5 кв.м., состоящего из трех этажей и мансардного этажа, расположенный на земельном участке, площадью 570 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000036:78 по адресу: <адрес> «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий-судья Муртазалиев М.М.

мотивированное решение

составлено 16.11.2020 г.