Постановление № 5-363/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-363/2017

Изготовлено 21.07.2017

Дело № 5-363


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С.., рассмотрев административный материал в отношении СПК РК «Всходы коммунизма», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: г. Мурманск, <адрес> совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица – СПК РК «Всходы коммунизма» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении юридическим лицом пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Министерством сельского хозяйства РФ.

По данному факту старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в отношении юридического лица – СПК РК «Всходы коммунизма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в Октябрьский районный суд г. Мурманская для рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель юридического лица СПК РК «Всходы коммунизма» не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитники СПК РК «Всходы коммунизма» ФИО1, ФИО2 с инкриминируемым правонарушением со согласились, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо переквалифицировать деяние с ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ на ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ ввиду отсутствия предмета административного правонарушения. Кроме того, просили исключить из доказательств заключение эксперта ФИО3 от 06.05.2017, поскольку в заключении сделаны неверные выводы, эксперт не осматривал и не взвешивал банки с продуктом, не было известно сколько продукта находилось в каждой банке.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, суду пояснила, что вина юридического лица доказана и подтверждена собранными материалами дела.

Выслушав участников процесса, допросив эксперта ФИО3 исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее, по тексту – Правила).

Согласно пункта 14.3 Правил при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо СПК РК «Всходы коммунизма», посредством судна <данные изъяты>» с 30.04.2016 по 25.08.2016 осуществляло промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № ПМ в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В указанный период времени судном добывалась, в том числе и треска атлантическая (в порт Мурманск доставлено <данные изъяты> кг трески пбг мороженной, в сырце <данные изъяты> кг), из которой в консервном цехе судна изготавливались консервы печень трески (согласно грузовой декларации доставлено <данные изъяты> банок №).

26 августа 2016 года должностными лицами ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району были проведены контрольно-проверочные мероприятия, в результате которых установлено, что на борту судна <данные изъяты> находится продукция консервы из печени трески: в стеклянных банках по <данные изъяты> гр нетто в количестве <данные изъяты> банок (<данные изъяты> ящиков), в металлических банках № 3 по <данные изъяты> гр нетто каждая в количестве <данные изъяты> банки, изготовленная консервным мастером ФИО5 в личных целях.

26 августа 2016 года составлен акт пломбирования судна, в том числе о том, что в грузовом помещении находились неучтенные в промысловой документации консервы-печень треск <данные изъяты> банки по <данные изъяты> гр., <данные изъяты> банок по <данные изъяты> гр.

27 августа 2016 на основании протокола Мурманской таможни об аресте, наложен арест на печень трески (консервы) в стеклянных банках, весом по <данные изъяты> гр. нетто каждая, всего <данные изъяты> банок, печень трески (консервы) в металлических банках № 3 весом по <данные изъяты> гр. нетто каждая, всего <данные изъяты> банки, 02 сентября 2016 года изъятое передано на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Мурманской таможни.

Постановлением Первомайского районного суда г. Мурманска от 11 ноября 2016 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предмет административного правонарушения: печень трески (консервы) в стеклянных банках, весом по <данные изъяты> гр.нетто каждая, всего <данные изъяты> банок, печень трески (консервы) в металлических банках № 3 весом по <данные изъяты> гр. нетто каждая, всего <данные изъяты> банки - конфискованы.

Из объяснений члена экипажа судна <данные изъяты> ФИО5 следует, что на указанном судне работал в должности консервного мастера. В период рейса с 30.04.2016 по 25.08.2016 из сырья печень трески охлажденная изготавливал консервы «печень трески» в металлических банках №3 и стеклянных банках по <данные изъяты> гр., печень укладывал в банки в полном объеме, практически как по ГОСТУ, всего изготовил консервов в стеклянных банках по <данные изъяты> гр. <данные изъяты> банок, в металлических банках № 3 весом по <данные изъяты> банки, которые поместил в консервную кладовую, надеясь, что её не заметят.

Таким образом, СПК РК «Всходы коммунизма», посредством судна <данные изъяты>, в период с 30.04.2016 по 26.08.2016 в исключительной экономической зоне Российской Федерации осуществляло промышленное рыболовство по разрешению №ПМ, выданному ББТУ Росрыболовства с нарушением требований п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. № 414, а именно: имело на борту судна рыбную и иную продукцию, выработанную из водных биологических ресурсов, не учтенную технологическом журнале, а именно: <данные изъяты>, изготовленная консервным мастером ФИО5 в личных целях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, СПК РК «Всходы коммунизма» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

При составлении протокола об административном правонарушении, административный орган пришёл к выводу о том, что в действиях юридического лица СПК РК «Всходы коммунизма» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушений, выразившегося в нарушении п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Как следует из исследованных материалов дела, рыбная и иная продукция, выработанная из водных биоресурсов, не учтенная в технологическом журнале, а именно: печень трески (консервы) в стеклянных банках, весом по <данные изъяты> гр.нетто каждая, всего <данные изъяты> банок, печень трески (консервы) в металлических банках № 3 весом по <данные изъяты> гр. нетто каждая, всего <данные изъяты> банки находилась на борту судна <данные изъяты>, изготовлена членом экипажа судна ФИО5 в период рейса с 30.04.2016 по 26.08.16 и были обнаружены должностными лицами в ходе контрольно-проверочных мероприятий.

В ходе производства административного расследования была назначена и проведена ихтиологическая экспертиза. Согласно заключению эксперта ФИО3 от 06.05.2017 для изготовления продукции, обнаруженной на борту судна <данные изъяты><данные изъяты> потребовалось <данные изъяты> кг трески.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО3 суду пояснила, что при производстве экспертизы консервы не осматривались, взвешивание не производилось, ей были предоставлены материалы административного дела, и исходные данные о том, что для приготовления консервов «печень трески» использовалась стеклянные банки по <данные изъяты> шт., металлические банки № по <данные изъяты> шт. Вес водных биоресурсов в сырце установлен на основании ГОСТов.

Однако, по представленным в материалы дела доказательствам не возможно установить сведения о количестве водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку в период ведения промысла СПК РК «Всходы коммунизма» посредством судна <данные изъяты> с 30.04.2016 по 25.08.2016 по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № ПМ в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на борту судна имелась рыбная и иная продукция, выработанная из водных биологических ресурсов, не учтенная технологическом журнале, полагаю, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения СПК РК «Всходы коммунизма» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: копией акта осмотра судна от 26.08.2016, копией акта регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту от 27.08.2016 №011/5, копией протокола ареста товаров от 27.08.2016, протоколом опроса ФИО5 от 27.08.2016, копией объяснительной ФИО5, копией грузовой декларации, копией постановления о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, разрешение на добычу ВБР, выпиской ЕРГЮЛ, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Срок, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исключительной экономической зоне не истёк.

На основании части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо СПК РК «Всходы коммунизма» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова