Решение № 2-2871/2018 2-2871/2018~М-2877/2018 М-2877/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2871/2018

Дело №2-2871/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.10.2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов, назначении пенсии. В обоснование иска указано, что он 21.03.2018 года обратился к ответчику за назначением пенсии. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 04.06.1996 по 29.06.1996, с 03.12.1996 по 28.12.1996, с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 06.03.2003 по 03.04.2003, с 03.02.2005 по 18.03.2005, с 09.01.2008 по 05.02.2008, с 10.09.2008 по 17.12.2008, с 03.09.2012 по 24.12.2012, с 10.09.2013 по 07.10.2013, с 13.09.2017 по 10.10.2017, с 26.02.2018 по 21.03.2018, период нахождения на учебных сборах с 26.02.1990 по 26.06.1990, период работы врачом интерном с 04.08.1988 по 31.07.1989 в городской больнице №1 города Копейска, к периодам работы с 12.11.1985 по 10.06.1998 в должности мед.сестры в отделении патологии новорожденных и к периоду с 16.11.1994 по 22.05.1996 в должности врача реаниматолога палаты интенсивной терапии в детской городской клинической больнице №7 не применен льготный порядок исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, так как наименование отделения не предусмотрен приказом НОМЕР от 15.10.1999 года, перечнем структурных подразделений от 29.10.2002 года. Считает отказ в установлении ему пенсии незаконным, просит отменить решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 28.06.2018 года, обязать ответчика включить в его стаж для назначения пенсии оспариваемые периоды, и назначить пенсию с 21.03.2018 года.

Истец в судебном заседании на иске настаивал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласился, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что 21.03.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения страховой стаж составляет 26 лет 5месяцев 23 дня.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 28.06.2018 не включены и оспариваются истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.1996 по 29.06.1996, с 03.12.1996 по 28.12.1996, с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 06.03.2003 по 03.04.2003, с 03.02.2005 по 18.03.2005, с 09.01.2008 по 05.02.2008, с 10.09.2008 по 17.12.2008, с 03.09.2012 по 24.12.2012, с 10.09.2013 по 07.10.2013, с 13.09.2017 по 10.10.2017, с 26.02.2018 по 21.03.2018, период нахождения на учебных сборах с 26.02.1990 по 26.06.1990.

Судом установлено, что истец в выше указанные периоды находился на курсах повышения квалификации, а также на учебных сборах с сохранением заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкойНОМЕР от 20.09.2018 года, выданной ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Копейск», свидетельствами, удостоверениями, аттестационным листом из личного дела ФИО1, представленного военным комиссариатом г.Копейска.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных сборов в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды за работником сохранялось его рабочее место, выплачивалась средне месячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Не включен в стаж ответчиком и оспаривается истцом период работы с 04.08.1988 по 31.07.1989 в МЛПУЗ «Городская больница №1» Копейского городского округа в качестве врача интерна.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период до 01 января 1992 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что врачи и другие медицинские работники, независимо от наименования должности, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований, санитарно-эпидемиологических учреждениях, противочумных станций имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 3 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должность врача-интерна включена в раздел 3 "врачи" Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения N 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утв. Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 35. В состав "Врачебного персонала" включено наименование должности "врач-интерн" и в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утв. Приказом Минздрава России от 23 ноября 1992 года N 301.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43 врач - интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач - интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющимся приложением к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43, врачи-интерны были включены в раздел 2.1 Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

Факт прохождения истцом интернатуры в спорный период в должности врача-интерна подтверждается справкой НОМЕР от 19.09.2018, выданной ГБУЗ «Городская детская поликлиника №1 г.Копейск», где указано, что ФИО1 осуществлял лечебную деятельность под руководством заведующего педиатрическим отделением, исполнял обязанности врача-педиатра участкового. Работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности. Указанные обстоятельства подтверждаются расчетными листками, личной карточкой сотрудника, приказами о приеме и увольнении ( л.д.28, 70-80).

Проанализировав нормы права, регулирующие пенсионные правоотношения, суд пришел к выводу, что оспариваемый истцом период работы 04.08.1988 по 31.07.1989 в ГБУЗ «Городская детская поликлиника №1 города Копейска» в качестве врача интерна подлежит включению в стаж для назначения страховой пенсии.

Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, истцом оспаривается не применение к периодам работы с 12.11.1985 по 10.06.1998 в должности мед.сестры в отделении патологии новорожденных и к периоду с 16.11.1994 по 22.05.1996 в должности врача реаниматолога палаты интенсивной терапии в МБУЗ « детская городская клиническая больница №7» льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки, справки № 56 от 14.09.2018 года ГБУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница» истец работал с 12.11.1985 по 10.06.1988 в отделении патологии новорожденных медицинским братом палатным.

Согласно представленных суду штатных расписаний за 1985 год, 1986 год, 1987 год, 1988 год в качестве структурных подразделений предусмотрены педиатрическое отделение (для новорожденных) ( л.д.58-68).

Согласно положения о педиатрическом отделении для новорожденных оно является структурным подразделением соматического профиля, где основными задачами является проведение комплексного планового, экстренного обследования и лечения больных с патологией нервной системы, внутриутробной инфекции, врожденными пороками развития, желтухи, гнойно-воспалительного заболевания, заболевания органов дыхания, геморрагического состояния, недоношенные дети весом более 1500 гр., организация санитарного режима и ухода за больными, консультативная помощь врачам ЛПУ и матерям больных детей, внедрение и разработка современных методов лечения.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной педиатрического отделения для новорожденных следует, что она исполняет обязанности по уходу и наблюдением за больными, своевременным и точным выполнением назначений лечащего врача, наблюдает за состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном, участвует в обходе врачей, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание, проверяет качество санитарной обработки, сдает дежурство, контролирует режим посещения пациентов, и т.п. ( л.д.56-57).

Указанный период работы учтен пенсионным органом в стаж календарно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год и 6 месяцев) предоставлялось врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на льготное исчисление стажа предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, в том числе, акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности; гинекологического, врачам анестезиологам-реаниматологам (анестезиологам-реаниматорам) отделений анестезиологии-реанимации реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Таким образом, отделение для новорожденных не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28, которым утвержден Перечень хирургических подразделении стационаров лечебно-профилактических учреждений, отделение новорожденных также не отнесено к хирургическим подразделениям.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Осуществление разовых хирургических манипуляций новорожденным не может свидетельствовать о том, что отделение новорожденных в целом относится к отделениям хирургического профиля.

Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение новорожденных также не предусмотрено этим Перечнем в качестве отделения хирургического профиля.

Учитывая изложенное, отделение новорожденных, где работал истец, не относится к отделениям хирургического профиля стационаров, следовательно, его требования о применении льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о применении льготного порядка исчисления стажа к периоду работы с 16.11.1994 по 22.05.1996 в должности врача реаниматолога палаты интенсивной терапии в МБУЗ «Детская городская клиническая больница №7», суд пришел к следующему выводу.

Согласно справки, выданной учреждением №1084 от 17.09.2018 года период работы истца в должности врача- анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии подтверждается.

Указанные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой сотрудника, где место работы указано палата для реанимации и интенсивной терапии ( л.д.41), выпиской из приказа о приеме на работу врачом-реаниматологом в ПИТ ( л.д.42), штатными расписаниями на 1994-1996 годы, подтверждающими наличие палат для реанимации и интенсивной терапии ( л.д.43-48).

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры- анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06 сентября 1991 года N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о применении льготного порядка исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев к периоду работы с 16.11.1994 по 22.05.1996 в должности врача- анестезиолога - реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ «Детская городская клиническая больница №7», так как неверное наименование в трудовой книжке истца места работы (палаты) не может нарушать его право на пенсию.

Принимая во внимание расчет стажа с учетом удовлетворенных судом требований, стаж истца составит более 30 лет, требуемых для назначения страховой пенсии ( по решению 26 лет 5 месяцев 23 дня + курсы 1 год 5 месяцев 21 день + сборы 4 месяца 01 день + врач-интерн 11 месяцев 28 дней +льготное исчисление стажа в должности врача палаты реанимации и интенсивной терапии 9 месяцев 3 дня).

Таким образом, следует решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 28.06.2018 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии, отменить, и назначить пенсию с учетом включенных в стаж судом периодов работы, с даты обращения, то есть с 21.03.2018 года. В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске Челябинской области

НОМЕР от 28.06.2018 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии, отменить.

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж ФИО1 для установления страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с 04.06.1996 по 29.06.1996, с 03.12.1996 по 28.12.1996, с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 06.03.2003 по 03.04.2003, с 03.02.2005 по 18.03.2005, с 09.01.2008 по 05.02.2008, с 10.09.2008 по 17.12.2008, с 03.09.2012 по 24.12.2012, с 10.09.2013 по 07.10.2013, с 13.09.2017 по 10.10.2017, с 26.02.2018 по 21.03.2018, период нахождения на учебных сборах с 26.02.1990 по 26.06.1990, период работы 04.08.1988 по 31.07.1989 в ГБУЗ «Городская детская поликлиника №1 города Копейска» в качестве врача интерна, к периоду работы с 16.11.1994 по 22.05.1996 в должности врача-анестезиолога- реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ « Детская городская клиническая больница №7» применить льготный порядок исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить пенсию с 21.03.2018 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.