Решение № 2-1184/2017 2-1184/2017~М-1155/2017 М-1155/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1184/2017

Дело № 2-1184/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Вязники 30 ноября 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, администрации муниципального образования «<адрес>», ОМВД России по <адрес> Отдел по вопросам миграции о признании права на регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФИО3, администрации МО «<адрес>», ОМВД России по <адрес> Отдел по вопросам миграции о признании права на регистрацию по месту жительства. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года она совместно с ФИО1 проживала в квартире, находящейся в муниципальном жилом фонде <адрес>, занимаемой по договору социального найма жилого помещения по адресу : <адрес>, вела с ним общее хозяйство. Указывает, что нанимателями данной квартиры являлись ФИО1 и ФИО3, которая находилась под опекой своей бабушки и постоянно проживала с ней на <адрес>. В спорном помещении кроме нее и ФИО1 больше никто фактически не проживал, спустя время, данное жилое помещение было признано аварийным. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО1 был зарегистрирован брак в ОЗАГС администрации МО <адрес>, о чем составлена актовая запись о заключении брака №. Считает, что с момента регистрации брака она стала полноправным членом семьи нанимателя по договору социального найма ФИО1, что дает ей право на законное проживание с супругом в квартире по договору социального найма и пользование равными правами. Ссылается на то, что при смене места жительства гражданин по закону должен встать на регистрационный учет по месту своего постоянного или временного проживания. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 была выдана трехкомнатная квартира на <адрес>, взамен аварийной квартиры на <адрес>, однако в связи с тем, что в квартире на Краснофлотской ранее были зарегистрированы ФИО1 и ФИО4, квартира была выдана из расчета на 2- х нанимателей. В связи с чем она в установленный законом срок обратилась в органы регистрационного учета со всеми необходимыми документами, одновременно с ней с заявлением о регистрации по месту жительства обратился ее супруг ФИО1 с заявлением о регистрации его супруги, однако в регистрации по месту жительства по адресу <адрес> ей должностным лицом администрацией МО <адрес> было отказано, поскольку отсутствует согласие другого нанимателя помещения ФИО3 Указывает, что ответчик ни в одной квартире никогда не проживала, коммунальных платежей не оплачивает, членом семьи ФИО1 не является. В связи с чем, просит суд признать за ней право на регистрацию по месту жительства ее супруга ФИО1 по адресу : <адрес> отсутствие согласия другого нанимателя, обязать ОМВД России по <адрес> Отдел по вопросам миграции зарегистрировать ее по месту жительства по указанному адресу.

В суде истец ФИО2 иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года она проживала с ФИО1 по адресу <адрес>, затем стала проживать и по новому адресу по <адрес>, ведут совместное хозяйство, ДД.ММ.ГГГГ году они зарегистрировали брак в органах ЗАГСа. За все время ее проживания по спорному адресу, там никогда не появлялась ответчик ФИО3, коммунальных услуг она никогда не оплачивала. Считает, что по закону она обязана зарегистрироваться по спорному адресу, как член семьи нанимателя, соглашения ФИО3 считает по данному вопросу необязательным, поскольку она там давно не проживает, своими правами как наниматель жилого помещения не пользуется, членом семьи ФИО1 не является и никогда не являлась.

Представитель истца по ее заявлению ФИО5 в судебном заседании заявленный иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес>, действующая по доверенности ФИО6, в судебном заседании пояснила, что основанием для отказа ФИО7 о признании права на регистрацию по спорному адресу явилось отсутствие согласие другого нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Пояснила, что при удовлетворении иска ФИО2 и вселения ее в качестве члена семьи не затронет права других нанимателей спорного помещения, поскольку общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит больше учетной нормы.

Ответчик ОМВД России по <адрес> Отдел по вопросам миграции, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, претензий по делу не имеет.

Ответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, ходатайств, возражений по иску не представила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномочил доверенностью его интересы представлять ФИО2, которая привела те же доводы.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика администрации МО «<адрес>», с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №281-ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановлением РФ от 17.07.1995г. № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» определено, что

местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Регистрация граждан по месту жительства в соответствии с требованиями вышеуказанных правовых актов производится на основании документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п.3 ч.1 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество, <адрес> является муниципальной собственностью МО «<адрес>».

В соответствии с решением Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решения по вопросам местного значения МО «<адрес>» в части решения в установленном порядке вопросов касающихся граждан по договорам социального найма переданы в полномочия администрации МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП МО «<адрес>» «ЖКС» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, которым ФИО1 передана в пользование и проживание <адрес>, в том числе, в соответствии с п.6 договора, для проживания с членами его семьи.

Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, установлено, что ФИО2 является супругой ФИО1.

ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию с заявлениями по вопросу регистрации ФИО2 по месту жительства в <адрес>, в чем им было отказано.

Отказ администрации муниципального образования «<адрес>» в регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу : <адрес>, мотивирован тем, что квартира предоставлялась взамен признанной аварийной <адрес>, которая в свою очередь предоставлялась по договору социального найма ФИО3 и ФИО1, последний вправе вселить в занимаемое им жилое помещение членов своей семьи только с согласия членов его семьи, поскольку отсутствует письменное согласие ФИО4 он лишен такого права.

Согласно ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с п.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из указанных норм, следует, что круг лиц, отнесенных к членам семьи нанимателя жилого помещения, относятся : супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также могут быть отнесены другие родственники. Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение с согласия нанимателя для постоянного проживания с нанимателем в качестве члена семьи, а также наймодателя, который вправе запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи только в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, оказание взаимной помощи, несение общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 членом семьи ФИО1 не является, в помещении предоставленном ей по договору социального найма не проживает много лет, бремя расходов по содержанию жилого помещения, в том числе определенное решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не несет, что подтверждается пояснениями сторон, лиц участвующих в деле. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является супругой ФИО1 проживает с ним не прерывно с 2005 года по настоящее время, что подтверждено справкой ЖСК №, ведет общее хозяйство, совместный бюджет, несет общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества, для их совместного пользования.

Кроме того, ФИО1 является инвалидом третей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается заключением МСЭ-2014 №, в связи с чем, ему необходима взаимная помощь супруги, которая ему истцом ФИО2 оказывается.

Как следует из пояснений представителя администрации МО «<адрес>» и подтверждено материалами дела, в соответствии с решением Совета народных депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО «<адрес>» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории МО «<адрес>» установлена учетная норма жилого помещения в размере 10 кв.м. и не менее общей площади на одного члена семьи. <адрес> жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, составляет 59,4 кв.м., по данному адресу в настоящее время зарегистрировано 2 человека.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при вселении в качестве члена семьи ФИО2, общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит больше учетной нормы.

Доводы ответчика администрации МО «<адрес>» об отсутствии согласия другого нанимателя ФИО3 в регистрации по месту жительства члена семьи ФИО1, не могут быть приняты судом, поскольку не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе право на жилище и не может быть препятствием получения права пользования жилым помещением по месту фактического проживания, поскольку в соответствии со ст.20 ЖК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из характера спорного правоотношения, обстоятельств данного дела, приходит к выводу, что в данном случае имеются обстоятельства, позволяющие на основании ст.ст.69,70 ЖК РФ признать ФИО2 членом семьи нанимателя ФИО1, поскольку она была вселена с его согласия в качестве члена семьи, постоянно проживает с одним из нанимателем в спорной жилой площади, одной семьей, ведет общее хозяйство и делит расходы. Другой наниматель спорного жилого помещения ФИО3 не является членом семьи постоянно проживающего на спорной территории нанимателя ФИО1, поэтому ст.70 ЖК РФ в части обязательной дачи ее согласия на регистрацию по месту жительства в письменной форме как члена семьи к ней не применимо.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск о признании права ФИО2 на регистрацию по месту жительства является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, вступившее в законную силу решение суда о признании права на регистрацию по месту жительства, в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и с п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для регистрации гражданина РФ на учет по месту жительства.

На основании изложенного исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на регистрацию по месту жительства ее супруга ФИО1 по адресу : <адрес>, в отсутствие согласия другого нанимателя.

Данное судебное решение является основанием для регистрации по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Константинова