Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-206/2019

2а-206/2-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности - ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика -ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО2, дата года рождения, уроженец <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации 04 октября 2007 года. 04июля 2013 года Хорошевским районным судом г. Москвы он был осуждён по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 17 февраля 2014 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 09 февраля 2017 года вынесло распоряжение № 789-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Учитывая наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-1» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 22февраля 2019 года. Исполнить решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, просит поместить административного ответчика - в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на срок не более одного месяца, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям. Дополнительно показал, что сертификат на возвращение в страну гражданской принадлежности в отношении ФИО2 получено, в настоящее время решается вопрос организацией приобретения проездных документов, оформления командировки группы сопровождения, что не займет много времени.

Административный ответчик возражал относительно помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, мотивируя наличием на территории РФ семьи (гражданской жены и несовершеннолетних детей), родного брата, являющегося гражданином РФ, наличием места жительства. Также из объяснений ФИО2 следует, что на территории Республики Узбекистан родственников у него не имеется, узбекским языком он не владеет.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более одного месяца.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом доказательствам ФИО2, дата года рождения, уроженец <адрес> прибыл на территорию Российской Федерации 04 октября 2007 года.

04 июля 2013 года Хорошевским районным судом г. Москвы он был осуждён по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 17 февраля 2014 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 09 февраля 2017 года вынесло распоряжение № 789-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение Минюста ФИО2 обжаловал в установленном законом порядке.

Решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 14 мая 2017 года, административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным распоряжения Минюста № 789-рн оставлено без удовлетворения. и решение о депортации в установленном законом порядке не обжалованы, следовательно, обязательны к исполнению. Назначенное судом наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-1» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 22 февраля 2019 года.

Исполнить решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу Российской Федерации.

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Как подтверждено материалами дела в настоящее время такое свидетельство получено. Решается вопрос о приобретении ФИО2 проездных документов, оформляется служебная командировка сотрудников группы сопровождения.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь нормами главы 28 КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.ст.31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие содержание иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации либо реадмиссии, согласуются с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, помещение административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан обусловлено нормами действующего законодательства. Распоряжение Министерства юстиции №789-рн от 09.02.2017г., а также решение о депортации от 18.02.2019г. в настоящее время обязательны для исполнения.

Соглашаясь с административным истцом и мнением прокурора, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более одного месяца суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика. Приведенные административным ответчиком доводы судом оценены и признаны несостоятельными, не способными повлечь отказ в помещении в Центр.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить ФИО2, дата года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим, на срок не более одного месяца, до исполнения решения о депортации. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения.

Судья Н.В. Абрамова