Решение № 2-1169/2020 2-1169/2020~М-1173/2020 М-1173/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1169/2020

<данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2020-002324-24

Производство № 2 – 1169/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 19 ноября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Качнова Д.Ю.,

при секретаре Мурашовой Ж.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Великие Луки и Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Следзевские обратились в суд с иском к Администрации города Великие Луки и Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» (далее – МУ «УЖКХ»), в котором просят признать за ними право пользования на условиях социального найма жилым помещением – двухкомнатной квартирой общей площадью 33,7 кв.м., в том числе жилой – 27,8, расположенной по адресу: <адрес> и обязать МУ «УЖКХ» заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся предоставил ФИО1, как работнику Спецавтохозяйства, и членам его семьи жилое помещение – квартиру по указанному выше адресу на основании ордера №, в котором стоит штамп «Служебная». По настоящее время они зарегистрированы и проживают в данной квартире, которая является муниципальной собственностью, производят оплату за наём и коммунальные услуги, осуществляя фактически права и обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма. Других жилых помещений в пользовании не имеют.

Обратившись в МУ «УЖКХ» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, получили отказ по причине отсутствия оснований для заключения такого договора. Однако, указывая на отсутствие обстоятельств, препятствующих в реализации ими права на заключение договора социального найма, со ссылками на положения статьи 10 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилищные права и обязанности возникают, в частности, и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, а также статей 49, 60, 62 указанного закона, статьи 40 Конституции РФ, просят об удовлетворении заявленных требований в судебном порядке.

В судебном заседании истцы Следзевские исковые требования поддержали в полном объёме. При этом истец ФИО1 пояснил, что работал в организации <данные изъяты>, от которой получил жильё, около 10 лет. По настоящее время продолжает работать в МУ «УЖКХ». Заключение договора социального найма жилого помещения ему необходимо для реализации права на приватизацию жилья. Истец ФИО2 пояснила, что имеющееся у неё другое жилое помещение она получила по наследству после смерти своей матери в 2017 году.

Представитель ответчика – Администрации города Великие Луки в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие с вынесением решения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель ответчика – МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» в судебное заседание также не явился. Возражений относительно заявленных Следзевскими требований не представил.

Выслушав объяснения истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишён жилища (часть 1).

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 33,7 кв.м., в том числе жилой – 27,8 кв.м.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1, как работнику Спецавтохозяйства, на основании ордера №, выданного Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ по решению указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве члена семьи ФИО1 была вселена в квартиру его супруга – ФИО2

С того момента и по настоящее время в квартире проживают сам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также их дети с момента рождения: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все указанные лица зарегистрированы в квартире, что подтверждается выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве нанимателя данной квартиры указан ФИО1

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ за № квартира <адрес> является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества города Великие Луки за реестровым номером № на основании решения Малого совета Псковского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. Аналогичные нормы содержались в ЖК РСФСР.

В силу части 2 статьи 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве «служебного», как работнику М.Ю. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим впоследствии в августе 1992 года квартира была включена в реестр муниципального имущества города Великие Луки и является муниципальной собственностью.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения; следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания подлежат государственному учету.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако таких данных не имеется, в том числе ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что органом местного самоуправления самостоятельного решения о снятии статуса «служебной» с квартиры не принималось, не является основанием для отказа в иске, так как после принятия в муниципальную собственность первоначально квартира должна была быть включена в специализированный муниципальный жилой фонд, однако данных об этом суду не представлено.

Таким образом, полученное ФИО1 жилое помещение после разграничения собственности и его передачи в муниципальную собственность утратило статус «служебного». Тем самым жилое помещение утратило свое целевое назначение, истцы фактически используют его на условиях социального найма и не могут быть ограничены в праве на заключение с ними договора социального найма.

В силу статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем их признания.

При таких обстоятельствах заключение со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ договора № найма служебного жилого помещения является необоснованным. Данный договор не может быть признан действительным.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 60 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Истцы проживают в квартире, несут расходы по содержанию имущества, производят оплату счетов за жилье и коммунальные услуги, то есть в полном объёме осуществляют права и обязанности нанимателей.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о наличии между истцами и ответчиками фактических отношений по социальному найму жилого помещения.

Спорные жилищные правоотношения складывались в период действия Жилищного кодекса РСФСР 1983 года. В связи с этим применение в рассматриваемом деле лишь положений ЖК РФ в отрыве от уже сложившихся правоотношений не будет отвечать принципам законности и обоснованности судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Поэтому в отношении спорной квартиры должен быть оформлен договор социального найма в письменном виде.

В соответствии с частью 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Фактов наличие иных жилых помещений, занимаемых истцами на условиях социального найма, судом не установлено.

При таких обстоятельствах с учетом фактического отсутствия возражений со стороны ответчиков относительно заявленных Следзевскими исковых требований суд находит их подлежащими удовлетворению. Обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения со ФИО1, в котором остальные истцы подлежат указанию в качестве членов семьи нанимателя, суд возлагает на ответчика – МУ «УЖКХ», к компетенции которого и относится разрешение данного вопроса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в договоре ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: Д.Ю. Качнов

<данные изъяты>