Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-159/2024 М-159/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-218/2024

Дело №2а-218/2024 УИД 13RS0015-01-2024-000249-09

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 06 июня 2024 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Ибрагимовой Регины Ринатовны,

при секретаре судебного заседания Фокиной Алине Вячеславовне,

с участием в деле:

прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. По результатам проверки установлено, что собственниками многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> способ управления многоквартирными домами до настоящего времени не выбран и не определен, собрания собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов по вопросу выбора способа управления многоквартирных домов не проводились. В силу закона администрацией открытый конкурс по отбору управляющей организации для вышеуказанных многоквартирных домов до настоящего времени не проводился. В связи с чем, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>

- обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, удовлетворив заявленные требования.

Представитель административного ответчика – администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, собственниками многоквартирных жилых домов, указанных в административном исковом заявлении, общего собрания с вынесением на повестку дня вопроса о выборе управляющей организации, а также по вопросу заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества дома с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не проводилось.

Согласно ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что конкурс проводится если: - собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

- до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

- в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу п. 39 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

В соответствии ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства на территории Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в результате которой установлено, что в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес> не выбран и не определен способ управления многоквартирными домами, собрания собственников жилых помещений по указанному вопросу не проводились (л.д.5-6).

Аналогичные сведения содержатся в объяснениях главы администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 26.04.2024 (л.д.7).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации ущемляет права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома, что является недопустимым, поскольку данные обстоятельства влекут за собой нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также влечет за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает, необходимым установить административному ответчику срок для исполнения настоящего решения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: - прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина с администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ИНН №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова