Решение № 2-830/2018 2-830/2018~М-633/2018 М-633/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-830/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Гусамова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> Республики Татарстан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1, в обоснование указав следующее.

<адрес> Республики Татарстан в связи с поступившей из Управления Россельхознадзора по <адрес> информацией проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Дубъязского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан.

Проверкой установлено, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО2, на территории Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>) образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (далее – ТБО), площадью около 25 кв.м. и объемом около 25 куб.м. В состав отходов входят: бытовые отходы, строительный мусор.

Как указывает истец, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Высокогорским отделом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ТАССР.

Как указывает прокурор, размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней.

Фактическое бездействие ответчика по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО и прекращению эксплуатации незаконно организованной свалки ТБО, утилизации расположенных на ней отходов и рекультивации территории, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено.

Истец отмечает, что неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации ликвидации несанкционированной свалки, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

В этой связи истец просит суд: обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ТАССР, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, площадью около 25 кв.м. и объемом около 25 куб.м., расположенную на территории Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Гусамов Р.Р. иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку представитель истца в судебном заседании выразил согласие на вынесение по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые не санкционированно размещены на земельном участке.

Согласно примечаниям к п. 7.8 Межгосударственного стандарта «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан в связи с поступившей из Управления Россельхознадзора по <адрес> информацией проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Дубъязского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО2, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление мест несанкционированного размещения твердо-бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения было установлено, что на земельном участке сельхозназначения с кадастровым номером №, расположенном в границах Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан находится несанкционированная свалка ТБО (бытовые отходы, строительный мусор). Площадь захламленного земельного участка сельскохозяйственного назначения составляет 25 кв.м. с объемом 25 куб.м. Координаты №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № действительно относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и его единоличным собственником является ответчик ФИО1

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком суду не представлено доказательств отсутствия его вины в образовании несанкционированной свалки ТБО, каких-либо пояснений по данному факту от ответчика не поступало.

Доказательств того, что размещение отходов на указанном земельном участке было санкционировано, материалы дела также не содержат.

Размещением несанкционированной свалки ТБО нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, действия ответчика в связи с этим создают угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора <адрес> Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ТАССР, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, площадью около 25 кв.м. и объемом около 25 куб.м., расположенную на территории Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (координаты №).

Ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения может быть подано заявление в Высокогорский районный суд Республики Татарстан об отмене данного заочного решения, а также заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Севостьянов