Решение № 2-622/2017 2-622/2017~М-656/2017 М-656/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-622/2017

№ 2-622/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2017 года ст. Милютинская

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Варфоломеев А.А.,

при секретаре Звягиной Ю.В.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Суховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Милютинского района об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к ответчику, ссылаясь в обоснование требований на то, что прокуратурой Милютинского района во исполнение решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 24.09.2013 № 27 «О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В ходе проверки установлено, что согласно Уставу МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» осуществляет деятельность по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, и относится к объектам социальной инфраструктуры, на основании лицензии № от 01.04.2013 оказывает услуги по осуществлению медицинской деятельности указанной категории граждан.

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», п.5.1, п. 5.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» вход в при входе в здание МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов расположенное по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, в помещении медицинского кабинета отсутствует подключение к системе централизованного водоснабжения и канализации, отсутствует горячее водоснабжение.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, не устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данные обстоятельства являются поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 45 ГК РФ в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенный по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов по зрению, а именно: принять меры к обустройству информационной мнемосхемой (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, к подключению к системе централизованного водоснабжения и канализации, обеспечением горячим водоснабжением медицинского кабинета.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Сухова Н.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель МБУ «ЦСО ГПВ и И» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело без её участия.

В связи с чем, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора Суховой Н.С., изучив материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиН 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии с п.п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверкой установлено, что согласно Уставу МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» осуществляет деятельность по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, и относится к объектам социальной инфраструктуры, на основании лицензии № от 01.04.2013 оказывает услуги по осуществлению медицинской деятельности указанной категории граждан.

Согласно п.п. 5.1, 5.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», п.5.1, п. 5.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» вход в при входе в здание МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов расположенное по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, в помещении медицинского кабинета отсутствует подключение к системе централизованного водоснабжения и канализации, отсутствует горячее водоснабжение.

В судебном заседании установлено, что МБУ «ЦСО ГПВ и И» не реализованы в необходимом объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, не устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что не оспаривается ответчиком.

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Милютинского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», расположенный по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов по зрению, а именно: принять меры к обустройству информационной мнемосхемой (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, к подключению к системе централизованного водоснабжения и канализации, обеспечением горячим водоснабжением медицинского кабинета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года.

Судья: