Решение № 2А-123/2021 2А-123/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-123/2021

дело № 2а-123/2021

УИД № 02RS0010-01-2021-000377-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 22 июня 2021 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Чойский район» о возложении обязанности организовать водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чойский район» (далее также - Администрация МО «Чойский район») о возложении обязанности организовать водоснабжение в <...> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании обращения граждан проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай предусмотренных п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий в части организации в границах поселения водоснабжения населения. В ходе проверки установлено, что организациями, осуществляющими холодное водоснабжение на территории района является ООО «Чойское ЖКХ» и МУП «ЦКУ». Так, в обязательства МУП «ЦКУ» входит осуществление водоснабжения на территории <...>. Согласно концессионному соглашению от 29.10.2020 года в обязанности ООО «Чойское ЖКХ» входит обслуживание, реконструкция, а также строительство сетей водоснабжения, указанных в Приложении № 3, среди которых сети водоснабжения в с. Паспаул, с. Чоя, с. Ускуч, с. Ынырга, с.Каракокша, с. Гусевка, с. Киска. При этом указанным концессионным соглашением не предусмотрено строительство центрального водопровода в <...>, что свидетельствует об отсутствии обязательств у ООО «Чойское ЖКХ» обеспечить водоснабжением жителей <...>. Таким образом, администрация МО «Чойский район» является лицом, ответственным за организацию водоснабжения в <...>. В <...> источником воды для жителей служит р. Кедровка ввиду того, что данный населенный пункт не обеспечен централизованным водоснабжением в соответствии с санитарными нормами и правилами. Отсутствие надлежащим образом организованного водоснабжения населения, проживающего в <...>, нарушает его права и интересы на бесперебойное снабжение качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - жителей <...>. В обоснование иска прокурор ссылается на п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 2, п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 11.19 СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, ст. 39 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района требование, изложенное в административном иске, поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Чойский район» ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска.

Представители ООО «Чойское жилищно-коммунальное хозяйство», МУП «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района (п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 года) к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании п. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 71, 72, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №3.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чойского района проведена проверка на основании обращений граждан исполнения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации в <...> водоснабжения населения.

В результате проверки установлено, что в нарушение вышеизложенных требований закона водоснабжение населения, проживающего в <...>, посредством централизованных или нецентрализованных систем водоснабжения не организовано. В <...> источником воды для жителей служит р. Кедровка.

29.01.2021 года в адрес Администрации МО «Чойский район» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении населения в с. Сугул.

Согласно ответу и.о. главы МО «Чойский район» от 01.03.2021 года Администрация МО «Чойский район» планирует в течение текущего года организовать подвоз воды населению с. Сугул через МУП «ЦКУ».

Как установлено из пояснений сторон, до настоящего времени водоснабжение граждан <...>, в том числе с использованием нецентрализованной системы водоснабжения или путем подвоза воды, не организовано. Доказательства, свидетельствующие о соблюдении либо устранении административным ответчиком нарушений действующего законодательства, не представлены.

Согласно постановлению Администрации МО «Чойский район» №151 от 15.03.2021 года исполнителем услуг по подвозу питьевой воды населению <...> определено МУП «ЦКУ».

Из сообщения ООО «Чойское ЖКХ» от 27.05.2021 года следует, что технически организовать забор воды со скважины для подвоза питьевой воды населению с соответствующей нагрузкой возможно в <...> со скважины №2-5300, находящейся по ул. Трофимова в с.Паспаул Чойского района.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что в настоящее время на утверждение в Комитет по тарифам Республики Алтай направлены тарифы, составлен примерный график подвоза воды, в том числе в с.Сугул, о чем представил соответствующие доказательства.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые административным ответчиком меры по устранению нарушений действующего законодательства, указанные обстоятельства не могут являться уважительной причиной длительного неисполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей, нарушают права неопределенного круга лиц на водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства.

Отсутствие надлежащим образом организованного водоснабжения в <...> нарушает права и интересы граждан, проживающих в указанном населенном пункте, на бесперебойное снабжение качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Чойского района, обусловленное необходимостью обеспечения жителей с. Сугул бесперебойным снабжением качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, подлежащим удовлетворению.

На основании ст.ст. 178, 187 КАС РФ с учетом мнения сторон суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, указанный в иске, - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, соответствует характеру заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чойского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Чойский район» о возложении обязанности организовать водоснабжение удовлетворить.

На Администрацию муниципального образования «Чойский район» возложить обязанность организовать водоснабжение в <...> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Романова