Решение № 2А-12/2026 2А-12/2026(2А-206/2025;)~М-195/2025 2А-206/2025 М-195/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-12/2026

Дело № 2а-12/2026

УИД 44RS0024-01-2025-000274-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 15 января 2026 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Власова О.В.

при секретаре Скворцовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Межевская детская школа искусств Межевского муниципального округа Костромской области и администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности проведения ремонта образовательной организации.

установил:

Прокурор Межевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Межевского муниципального округа Костромской области (далее-администрация Межевского муниципального округа) о возложении обязанности обеспечить выделение необходимого финансирования в целях проведения капитального ремонта здания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Межевская детская школа искусств Межевского муниципального района Костромской области, в соответствии с Техническим заключением объекта от 30.04.2021 в срок до 01.01.2027 и к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Межевская детская школа искусств Межевского муниципального округа Костромской области (далее- МБОУ ДО Межевская ДШИ), администрации в срок до 01.07.2027 провести капитальный ремонт здания образовательной организации, расположенного по адресу ул. Октябрьская, д.44, с. Георгиевское, Межевской район, Костромская область в соответствии с результатами и рекомендациями акта технического обследования от 30.04.2021. Исковые требования прокурора мотивированы тем, что по результатам проведенного технического обследования здания специализированной организацией в МБОУ ДО Межевская ДШИ установлено, что на кровле имеются сколы, трещины просветы, в связи с чем требуется замена покрытия кровли, замена конструкции слухового окна; фундамент имеет разрушения кирпичной кладки цоколя, местами выпадение кирпича; имеется обветшание наружной обшивки здания, внутренняя обшивка помещений 1 и 2 этажа выполненная из ДВП имеет волнообразную поверхность, в связи с чем, требуется ее замена; необходимо произвести выравнивание полов; половые балки, нижние венцы, рядовые бревна первого этажа требуют полной замены; требуется замена деревянной лестницы, которая используется для сообщения между этажами; кроме того требуется замена бревен под оконными блоками, так как они сгнили. Необходимость проведения капитального ремонта здания МБОУ ДО Межевская ДШИ подтверждается актом технического обследования объекта от 30.04.2021. В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо Таким образом, именно МБОУ ДО Межевская ДШИ несет обязанность по выполнению работ по капительному ремонту эксплуатируемого здания Поскольку эксплуатация здания МБОУ ДО Межевская ДШИ 1935 года постройки, не соответствует вышеприведенным требованиям законодательства, выявленные дефекты и повреждения в результате обследования технического состояния здания детской школы искусств носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации, угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе детей - обучающихся образовательной организации. В марте 2025 года прокуратурой района в адрес МБОУ ДО Межевская ДШИ, внесено представление, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени мер к полному устранению нарушений не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Белобородова Е.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что считает необходимым срок исполнения обязательств установить до 01.01.2028 года

Представитель административного ответчикаадминистрации Межевского муниципального округа надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В адресованном суду заявлении представитель ФИО1 указал, что согласен с исковыми требованиями в части требований по необходимости проведения капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <...>, в части срока исполнения обязательства просит установить срок до 01.01.2028г.

Представитель ответчика директор МБОУ ДО Межевская ДШИ ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица отдела культуры, туризма, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации Межевского муниципального округа надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. В адресованном суду заявлении представитель ФИО3 указала, что согласна с исковыми требованиями в части требований по необходимости проведения капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <...>, в части срока исполнения обязательства просит установить срок до 01.01.2028г.

Заслушав представителя административного истца, изучив мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.6 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

На основании ч.7 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как видно из Устава МБОУ ДО Межевская ДШИ осуществляет дополнительное образование в области искусств (л.д. 17-25).

По информации директора МБОУ ДО Межевская ДШИ от 10.11.2025г. количество обучающихся на 2025-2026 учебный год составляет 85 человек, из них 48 обучающихся - общеразвивающие общеобразовательные программы, 37 учащихся - общеобразовательные предпрофессиональные программы. На следующий учебный год предположительное количество обучающихся 75-80 человек (л.д. 27).

Судом установлено, что необходимость проведения капитального ремонта здания МБОУ ДО Межевская ДШИ по адресу <...> подтверждается дефектной ведомостью №1 от 30.04.2021 (л.д. 28-62) и не оспаривается административными ответчиками.

Согласно, материалам дела 12.03.2025 года в адрес директора МБОУ ДО Межевская ДШИ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере использования и содержания муниципального имущества, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.9-10).

Из ответа на представление от 16.04.2025г. следует, что представителем организации по вопросу ремонта ДШИ в администрации Межевского муниципального округа состоялась беседа с главой администрации Межевского муниципального округа и начальником отдела культуры, туризма, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации (л.д. 11).

31.03.2025 года в адрес начальника отдела культуры, туризма, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации Межевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере использования и содержания муниципального имущества (л.д.13-14).

Из ответа на представление от 31.03.2025г. следует, что в целях устранения нарушений в части сохранения муниципального имущества подготовлен пакет документов, который направлен в Департамент культуры Костромской области (для последующего отправления в Министерство культуры) для решения вопроса о включении работ по капитальному ремонту Межевской детской школы искусств в национальный проект «Семья» (л.д. 15).

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного и в связи с тем, что, неисполнение администрацией Межевского муниципального округа и руководством МБОУ ДО Межевская ДШИ обязанностей по выделению необходимого финансирования и проведения ремонта образовательной организации носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации, угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе детей - обучающихся образовательной организации, суд считает исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Срок устранения выявленных нарушений с учетом позиции сторон, суд считает необходимым установить до 01.01.2028г.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Руководствуясь ст.174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Межевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Межевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>), обеспечить выделение необходимого финансирования в целях проведения капитального ремонта здания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Межевская детская школа искусств Межевского муниципального района Костромской области, в соответствии с Техническим заключением объекта от 30.04.2021 в срок до 01.01.2028.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Межевская детская школа искусств Межевского муниципального района Костромской области (ИНН <***>), администрацию Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 01.01.2028, провести капитальный ремонт здания образовательной организации, расположенного по адресу <...> с. Георгиевское, Межевской район, Костромская область в соответствии с результатами и рекомендациями акта технического обследования от 30.04.2021

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

Копия верна.

Судья Кологривского районного суда О.В. Власов

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 года.