Постановление № 5-1311/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1311/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 07 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1311/2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей заведующей магазином «Метрополис», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 MP 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней.Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что корнавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://covidl9.rosminzdrav.ru/razyasneniya -otnositelno-sposobov-mestnoi-profilaktiki-orvi/)

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других остры респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственное санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63, СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, а также требований санитарных правил в установленной сфере деятельности - предприятия торговле предписания, постановления Главного государственного санитарного врача Российско Федерации, Главного государственного санитарного врача Тюменской области.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положения Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории о чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения ново коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режим изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущении распространение инфекции (дополнительные профилактические противоэпидемические).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактик инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 6 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактик инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-1 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее СП 3.1.2.3117-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

В соответствии со ст. 6_Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарного эпидемиологическом благополучии населения» к Полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за и исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

30.01.2020 года Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-пСоУ, в Тюменской области (далее -Региональный план (январь)). Указанный региональный план в марте 2020 года был скорректирован в зависимости от развития эпидемической обстановки на территории области (далее - Региональный план (март).

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана (январь) организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 35 Регионального плана (март):

- обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом;

обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий;

ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Согласно раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020г № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области (далее - Постановление) Обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

На основании п.п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.5.1378-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности - дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Согласно п.3.6.3. СП 3.5.1378-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003: Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекте биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечит достижение дезинфекции.

В п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ о 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID 2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача Р( от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения СО VIE 2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительны профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридически лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнят требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписани осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзс должностных лиц.

Вопреки положениям указанных актов ООО Компания «Метрополис» не обеспечило соблюдение указанных требований, а именно:

«17» июля 2020г. с 14:45 до 15:45 часов по адресу: <адрес>, супермаркет «Метрополис» при проведении санитарно- эпидемиологического обследования установлено:

1. На момент проведения обследования, в предприятии отсутствует семидневный запас медицинских масок (представлено 50 медицинских масок и 17 многоразовых масок), таким образом отсутствует возможность смены масок сотрудниками (в смене работает 15 человек) в течение смены. Режим работы предприятия торгов; составляет с 0900 до 23 0 часов ежедневно, таким образом, сотрудникам необходимо производить смену масок (респираторов) неоднократное количество раз в течет смены, что не соответствует требованиям пп. 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 « о дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавируснсной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, среде индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

В соответствии СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": п. 4.4 Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма переда инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюден социальной дистанции от 1,5 до 2 метров

2. На момент осмотра, 17.07.2020г. в предприятии торговли проведен «входной фильтр» и анкетирование (опрос) состояния здоровья у 7-х сотрудников из 15-работающих в смену, что не соответствует п. 8, 10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № 5 « о дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», соответствии с которым: организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течении рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, обеспечить ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояв здоровья работника и лиц проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации.

В соответствии СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": п. 4.4 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего магазином « Метрополис ООО Компания «Метрополис» по адресу: <...> ФИО2, назначенной на данную должность на основании Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 114.5-к от 27.06.2016г., в должностные обязанности входит: обеспечение соблюдения установленных действующим законодательством РФ Правил торговли и санитарных норм и требований, а также требований производственной санитарии и гигиены.

Таким образом, заведующей магазином «Метрополис» ООО Компании «Метрополис», расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Правонарушение совершено: «17» июля 2020г. с 14:45 до 15:45 часов по адресу: <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признала, пояснила, что нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании территории;

- Актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- журналом здоровья магазина «Метрополис»;

- выпиской из Приказа о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются принятие мер к устранению нарушений, признание вины в совершенном правонарушении.

Согласно ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает совокупность данных обстоятельств исключительной, позволяющей применить ч. 2.2.ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Гусаркова

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН/КПП <***>/720301001

Р/с 40№

Отделение по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка РФ

БИК 047102001

ОКТМО 71701000

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

Наименование платежа: административный штраф

УИН 14№