Решение № 2А-3777/2017 2А-3777/2017~М-3523/2017 А-3777/2017 М-3523/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-3777/2017

Дело №а-3777/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения и возложении обязанности по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным решения административного ответчика от 03.07.2017г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и возложении на Управление обязанности по постановке данного участка земли на государственный кадастровый учет в соответствии с подготовленным кадастровым инженером ООО «Землемер» межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., сославшись на то, что на указанном земельном участке находится принадлежащий ей гараж; схема расположения этого участка на кадастровом плане территории утверждена Администрацией г.Смоленска, тогда как Управление Росреестра по Смоленской области неправомерно приостановило государственный кадастровый учет земельного участка по причине образования его из состава земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>, который является неделимым, тогда как участок под гаражом не может быть отнесен к общему имуществу собственников помещений названного дома.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании, возражая против удовлетворения административного иска, указал на обоснованность оспариваемого ФИО1 решения, отметив, что согласно представленному административной истицей межевому плану названный земельный участок подлежит образованию путем раздела участка земли с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен многоквартирный жилой дом, тогда как подобный раздел действующим законодательством не допускается.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14, ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в частности, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке межевой план, который представляет собой составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу п.35 ч.1 ст.26 упомянутого Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому помимо прочего относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Исходя из положений ч.ч.1, 2, 5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником гаража с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 21,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Имея намерение выкупить земельный участок под данным гаражом, ФИО1 обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением об утверждении схемы расположения указанного участка на кадастровом плане территории, в чем ей <данные изъяты>;

Вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 31.10.2016г. на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по утверждению упомянутой схемы (л.д.17-18).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 07.03.2017г. №<данные изъяты> (с учетом внесенных в него постановлением от 05.05.2017г. №1236-адм изменений) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 46 кв.м., образованного путем раздела участка с кадастровым номером <данные изъяты> с сохранением последнего в измененных границах (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 46 кв.м., представив подготовленный ООО «Землемер» межевой план данного участка земли от ДД.ММ.ГГГГ. и упомянутые постановления Администрации г.Смоленска (л.д.9-12).

Решением административного ответчика от 03.07.2017г. №<данные изъяты> государственный кадастровый учет названного земельного участка приостановлен до 03.10.2017г. на основании п.35 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на то, что на исходном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (вид разрешенного использования - «для жилого дома №1»), из которого образуется участок площадью 46 кв.м., находится объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно п.1 ст.133 ГК РФ является неделимой вещью (л.д.21).

Не согласившись с данным решением, 10.07.2017г. ФИО1 обжаловала его в созданную при Управлении Росреестра по Смоленской области апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, которой 10.08.2017г. принято решение, подтвердившее правомерность приостановления государственного кадастрового учета упомянутого участка, с указанием на то, что исходный земельный участок, из которого выделяется участок земли площадью 46 кв.м., является земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом, тогда как уменьшение размера общего имущества собственников помещений этого дома возможно только с согласия этих собственников путем реконструкции (л.д.19-20).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Общее имущество многоквартирного дома, к которому относится и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не имеет самостоятельной потребительской ценности и предназначено в первую очередь для обеспечения возможности пользования жилыми и нежилыми помещениями в таком доме. В силу особой правовой природы земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, являющийся общим имуществом собственников помещений в таком доме, не может быть объектом раздела.

При этом, часть 3 ст.36 ЖК РФ в качестве единственного способа уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме предусматривает реконструкцию такого общего имущества, проводимую с согласия всех собственников помещений в данном доме. Такой способ уменьшения общего имущества применительно к придомовому земельному участку не применим.

Таким образом, уменьшение площади земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, невозможно и такой участок является неделимым (п.1 ст.133 ГК РФ, ч.4 ст.37 ЖК РФ).

Из материалов дела усматривается, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 8 952 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> имеющим вид разрешенного использования - «для жилого дома №1». Данный участок земли, на котором возведен многоквартирный жилой дом, поставлен на государственный кадастровый учет 19.10.2011г. и, следовательно, с этого момента указанный земельный участок в силу положений ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений дома.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Землемер» упомянутый межевой план от 06.06.2017г. подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 46 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с сохранением исходного в измененных границах. При этом, поскольку схема расположения участка под гаражом утверждена постановлением Администрации г.Смоленска от 07.03.2017г. №610-адм акт согласования местоположения границ этого участка не оформлялся (л.д.12-оборот, 13).

Таким образом, земельный участок площадью 46 кв.м. подлежит образованию за счет общего имущества (участка с кадастровым номером <данные изъяты>) собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, у Управления Росреестра по Смоленской области имелись установленные законом основания для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета участка, на который претендует административная истица.

В данной ситуации реализация ФИО1 предоставленного ей ст.39.20 ЗК РФ исключительного права на приобретение в собственность земельного участка под гаражом возможна посредством исправления на основании судебного решения соответствующей реестровой ошибки (при ее наличии), допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы в отношении участка земли с кадастровым номером 67:27:0000000:736 (ч.4 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения и возложении обязанности по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий А.В.Кудряшов