Постановление № 5-149/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-149/2021

Дело № 5-149/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Палатка

Магаданская область 17 июня 2021 г.

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Зубакина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 5 Хасынского районного суда в поселке Палатка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» п. Палатка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» п. Палатка (далее по тексту МБОУ «СОШ № 2» п. Палатка) ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, на территории Хасынского городского округа Магаданской области, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 09 час 00 мин до 11 час 00 минут при проведении плановой выездной проверки по месту фактического осуществления деятельности - МБОУ «СОШ № 2» п. Палатка, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - нарушение п.2.11.2, 2.4.11, 3.4.14, 3.5.14 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", (далее СП 2.4.3648-20), п. 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", (далее СП 3.1/2.4.3598-20), п. 4.3.9 СП 3.51378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее СП 3.51378-03), п. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" (далее СП 3.1.3597-20).

В МБОУ «СОШ 3 «» п. Палатка за каждым классом закреплен отдельный учебный кабинет, в котором дети обучаются по всем предметам, за исключением занятий, требующих специального оборудования (в том числе физическая культура, изобразительное искусство, трудовое обучение, технология, физика, химия). Не соблюдается норма площади на 1 обучающегося в следующих классах: так количество учеников 2 класса составляет 29 человек, класс занимает кабинет с общей площадью 60,1 кв.м на одного обучаемого площадь составляет 2,07 кв.м даже с учетом площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя,

количество учеников 3 класса составляет 24 человек, класс занимает кабинет с общей площадью 48,2 кв.м на одного обучаемого площадь составляет 2,0 кв.м даже с учетом площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, нарушение п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20.

Дезинфекция электронного оборудования, в том числе сенсорного экрана, клавиатуры, компьютерной мыши в кабинете № 4 информатики по адресу п.Палатка, ул. <адрес>, д. №, в соответствии с рекомендациями производителя либо с использованием растворов или салфеток на спиртовой основе, содержащих не менее 70% спирта в кабинете информатики не проводится. Растворы или салфетки на спиртовой основе, содержащие не менее 70% спирта в МБОУ «СОШ № 2» п.Палатка отсутствуют, кабинет не убран, столы, техника в пыли, нарушение п. 3.5.14. СП 2.4.3648-20, п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20.

В кабинете № 11технология для мальчиков по адресу п. Палатка, ул. <адрес>, д. № проводились занятия с древесным материалом, верстаки и столы в опилках, уборка всех поверхностей после занятий не проведена, нарушение п.2.11.2 СП 2.4.3648-20, п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20.

Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены при посещении туалета для учеников 3 класса по адресу п.Палатка, ул. <адрес>, д. №, для осушевания рук после мытья используются обычные тканевые полотенца, расположенные на индивидуальных вешалках перед туалетом, в наличии 7 полотенец. Бумажные разовые или электрополотерная отсутствуют, нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п 2.4.11 СП 2.4.3648-20.

В спортивном зале по адресу п.Палатка, ул. <адрес>, д. № для занятий используется спортивный инвентарь. Для обработки спортивного инвентаря мыльно-содовый раствор не используется, контактные поверхности в спортивном зале с помощью дезинфицирующих средств не обрабатываются. В качестве дезинфицирующего средства в спортивном зале применяется жидкость в устройстве для распыления жидкости с приклеенной надписью «средство <данные изъяты>» раствор для обработки спортивного инвентаря 001%». Инструкция по применению на используемое средство «<данные изъяты>» не представлена, сведения о дате изготовления, способе применения и сроке годности отсутствуют. В кабинете учителя физкультуры при спортивном зале хранятся мячи, обработка поверхности пола в месте хранения мячей не проводилась длительное время, визуально определяется скопления пыли и грязи, нарушение п.2.11.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.3. п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 4.3.9 СП 3.5.1378-03.

Запас кожных антисептиков для проведения дезинфекции отсутствует, в наличии 300 мл кожного антисептика для дезинфекции рук. При количестве учащихся 208 человек и персонала 33 человека и обработке рук не менее 4 раза в день (при входе и выходе из здания, после посещения туалета, перед приемом пищи) при расходе 3 мл на 1 обработку расчетное количество антисептика составляет менее 2,5 литра в день.

Запас дезинфицирующих средств в МБОУ «СОШ № №2» п. Палатка для обработки поверхностей в учебных помещениях по адресу п.Палатка, ул. <адрес>, д. № создан. Дезинфицирующие средства (таблетки) хранятся вне тары изготовления в банке, порядка 50 таблеток, определить достоверное наименование используемого дезинфицирующего средства, возможность его применения в образовательном организации в присутствии людей, дату изготовления, а также режимы дезинфекции и приготовления рабочего раствора не представляется возможным, нарушение п. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п. 3.4. СП 3.5.1378-03, п.2.3, п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20.

Условия для мытья рук перед помещением для приема пищи в МБОУ «СОШ № 2» п.Палатка ул. <адрес> (начальная школа) не созданы, применение кожных антисептиков при входе в помещение приема пищи для дезинфекции рук детей не организованно, нарушение п.2.3 СП. 1/2.4.3598-20.

Указом Губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 г. N 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» на территории Магаданской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для реализации первоочередных мер по предупреждению и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Магаданской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие по причине занятости на работе.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Конституцией Российской Федерации определены основы конституционного строя и закреплены права и свободы человека и гражданина, которые гарантируют право на охрану здоровья (ч. 2 ст. 7, ст. 41).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с со ст.11, ч.1,3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Согласно п.2.11.2. СП 2.4.3648-20 спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора.

Согласно п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Согласно п. 3.5.14. СП 2.4.3648-20 при использовании электронного оборудования, в том числе сенсорного экрана, клавиатуры, компьютерной мыши необходимо ежедневно дезинфицировать их в соответствии с рекомендациями производителя либо с использованием растворов или салфеток на спиртовой основе, содержащих не менее 70% спирта.

Согласно п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Согласно п.2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 4.3.9. СП 3.5.1378-03 средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.4 СП 3.5.1378-03 профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 6.2 СП 3.1.3597-20 профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Невыполнение директором МБОУ «СОШ № 2» п. Палатка ФИО1, как должностным лицом, указанных правил влечет за собой угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, в связи с чем такие действия не только нарушают установленные правила в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и влекут ответственность по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина директора МБОУ «СОШ № 2» п. Палатка ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в настоящем постановлении, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения ФИО1 директором МБОУ «СОШ № 2» п. Палатка административного правонарушения, в объяснениях к которому указала, что не желает свидетельствовать против себя;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица;

- актом проверки юридического лица №

-трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о назначении на должность.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, представленные административным органом, прихожу к убеждению, что вина директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1, как должностного лица, в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия ее квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства дела, привлечение ФИО1 к административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, учитывая характер, обстоятельства и последствия совершенного административного правонарушения, изложенного в настоящем постановлении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание также санкцию ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, на основании части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю возможным снизить размер административного штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№
№

№ «Штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья подпись С.Н. Зубакина