Решение № 2-211/2017 2-211/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-211/2017

Дело № 2-211/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года пгт. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием представителя истца администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующего по доверенности,

представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, действующего по доверенности,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Богородского сельского поселения <адрес> к администрации <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации Богородского сельского поселения <адрес> ФИО1, действующий по доверенности, обратился в Глазуновский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обосновании исковых требований указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было издано постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены сельскохозяйственные угодия КСП «Богородское», с определением размера доли каждого собственника 5,2 га., данное постановление было принято на основании протокола общего собрания <адрес>. В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей по <адрес>» были включены участники коллективного хозяйства и приравненные к ним работники соцкультбыта. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени указанные собственники не распорядились своими земельными долями в связи, с чем администрацией Богородского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными: составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) и опубликован газете «Орловская правда» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, размещен на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, информационных щитах расположенных на территории Богородского сельского поселения. С момента публикации <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражения удовлетворялись и лица (земельные доли) исключались из списка. В виду того что общее собрание не состоялось по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрации Богородского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего КСП «Богородское» на территории Богородского сельского поселения. Просит суд признать право муниципальной собственности Богородского сельского поселения <адрес> на земельную долю в размере 5,2 га в общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение<адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер участка <№>, ранее принадлежавшую Т.А.Ф..

В судебном заседании представитель истца администрации Богородского сельского поселения <адрес> ФИО1, действующий по доверенности, поддержал заявленные исковые требования по основаниям указанным в иске, уточнив, что просит признать право муниципальной собственности Богородского сельского поселения <адрес> на земельную долю в размере 5,2 га в общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер участка <№>, ранее принадлежавшую Т.А.Ф..

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении и не рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель третьего лица начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <№> по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении и не рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С принятием Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно копии постановления Главы администрации <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельного пая в <адрес> Земельная доля каждого собственника утверждена в размере 5,2 га (л.д. <№>).

Из копии выписки из протокола <№> общего собрания коллектива <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что решено представленные списки граждан имеющих право на получение земельных паев утвердить в количестве 460 человек (л.д. <№>).

В список граждан имеющих право на получение земельных паев включена Т.А.Ф. (л.д. <№>).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Богородского сельского поселения <адрес> уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> о списке невостребованных земельных долей, в данном списке, размещенном <ДД.ММ.ГГГГ> в газете «Орловская правда» указан Т.А.Ф. (л.д. <№>).

В газете «Орловская правда» от <ДД.ММ.ГГГГ> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес><данные изъяты> часов (л.д. <адрес>), также данная информация в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была размещен на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, и на информационных щитах расположенных в населенных пунктах Богородского сельского поселения (л.д. <№>).

Постановлением администрации Богородского сельского поселения <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах <адрес> кадастровый <№> на территории Богородского сельского поселения <адрес> (л.д. <№>).

Согласно прилагаемого списка граждан имеющих право на получение земельной доли в КСП «Богородское» (невостребованные земельные долеи) из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего <адрес> на территории Богородского сельского поселения <адрес> включена Т.А.Ф. (л.д. <№>).

Таким образом, <ДД.ММ.ГГГГ> земельные доли признаны невостребованными.

В период с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени Т.А.Ф. своей земельной долей не распорядилась.

Согласно справке администрации Богородского сельского поселения <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Т.А.Ф. умерла <ДД.ММ.ГГГГ>, точными сведениями не обладают (л.д. <№>).

Из копии актовой записи о смерти <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> усматривается, что Т.А.Ф., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес> (л.д. <№>).

Согласно ответа нотариуса Глазуновского нотариального округа <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> в производстве нотариуса Глазуновского нотариального округа <адрес> В.Н,М. отсутствует наследственное дело к имуществу Т.А.Ф., <ДД.ММ.ГГГГ>, умершей <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес> (л.д. <№>).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> право общей долевой собственности вышеуказанного лица на долю в праве 5,2 га на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственное производство, местоположение: <адрес> кадастровый <№> не зарегистрировано, сведений о распоряжении земельным участком вышеуказанным лицом или его правопреемниками нет (л.д. <№>).

Поскольку наследников на земельную долю Т.А.Ф., не имеется, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.

В судебном заседании установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Никто из наследников Т.А.Ф. до настоящего времени не оформили наследство на земельную долю, наследники по завещанию отсутствуют. Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, признал заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях, а именно с <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени заявления о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступало.

Учитывая, что при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, кроме того истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной; от наследников в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился; с заявлением о принятии наследства на земельные доли никто из наследников не обращался, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Вместе с тем, Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание представителем ответчика администрации <адрес> ФИО2 иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации <адрес> ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Богородского сельского поселения <адрес> к администрации <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Богородского сельского поселения <адрес> на земельную долю в размере 5,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <№>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>», ранее принадлежавшую Т.А.Ф..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Летов.