Решение № 2-1001/2017 2-1001/2017~М-938/2017 М-938/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1001/2017

Дело №2-1001/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2017 г. г.ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З.,

с участием старшего помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Аминева И.Н.,

представителя ответчика – главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2,

при секретаре Шарафутдиновой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

у с т а н о в и л :

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование заявленных требований указано на то, что при проведении проверки исполнения ответчиком требований федерального законодательства об охране окружающей среды установлено, что в нарушение п.п.1,2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Такарликовский сельсовет имеются факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на расстоянии около 10 м восточнее от жилого <адрес> РБ выявлено несанкционированное размещение и захламление поверхности почвы, площадью около 40 кв.м, отходами производства и потребления, а именно, отходами полиэтилена, стеклянной тарой, бытовыми приборами, утратившими потребительские свойства, отходами резиновых изделий, отходами упаковок из картона, отходами деревянных досок, строительным мусором, сухостоем (ботвой) и прочими отходами производства и потребления, общим объемом около 10 куб.м, которые отнесены к отходам, в том числе к 5 классу опасности. Учитывая, что несанкционированное размещение отходов угрожает санитарному благополучию и нарушает права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, прокурор просит возложить на ответчика обязанность ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку путем транспортировки в двухмесячный срок со дня принятия решения.

В судебное заседание представитель третьего лица – Минэкологии РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие их представителя, представив отзыв на исковое заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, судом определено о рассмотрении гражданского дела в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании прокурор Аминев И.Н. исковое требование, поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 исковые требования признал частично, пояснил, что своевременно свалка не ликвидирована из-за отсутствия техники, в ближайшее время свалка будет ликвидирована.

Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из поступившего в суд отзыва на исковое заявление от представителя Минэкологии РБ следует, что третье лицо просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку свалка образовалась ввиду отсутствия должного выполнения возложенных полномочий со стороны органа местного самоуправления по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

Согласно п.п.1,2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; под транспортированием отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу п.п.2,3,18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, "вывоз твердых коммунальных отходов" - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест их накопления и сбора до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений. Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

При этом, из акта проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и справки по итогам обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на расстоянии около 10 м восточнее от жилого <адрес> РБ выявлено несанкционированное размещение и захламление поверхности почвы, площадью около 40 кв.м, отходами производства и потребления, а именно, отходами полиэтилена, стеклянной тарой, бытовыми приборами, утратившими потребительские свойства, отходами резиновых изделий, отходами упаковок из картона, отходами деревянных досок, строительным мусором, сухостоем (ботвой) и прочими отходами производства и потребления, общим объемом около 10 куб.м, которые отнесены к отходам, в том числе к 5 классу опасности. По результатам проверки и фактам выявленных нарушений требований законодательства, в адрес главы сельского поселения внесено представление, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свалка не ликвидирована.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприродназора от ДД.ММ.ГГГГ, отходы пленки полиэтилена и изделий из ней относится к 5 классу опасности, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками относятся к 5 классу опасности, тара стеклянная, разбитые стекла также относятся к 5 классу опасности; отходы обработки древесины и производства изделий из дерева являются отходами, класс опасности которых не определен.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку судом установлено нарушение требований вышеуказанного законодательства, то соответственно суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, поскольку захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается (ч.5 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), суд приходит к выводу, что ликвидация несанкционированной свалки отходов производства и потребления должна быть произведена путем транспортировки.

При этом, согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что проведение вышеуказанных мероприятий по исполнению законодательства потребует определенных временных, а также материальных затрат, находится в зависимости от доходной части местного бюджета, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику двухмесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу для добровольного исполнения принятого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

расположенную на расстоянии около 10 м восточнее от жилого <адрес> РБ на поверхности почвы площадью около 40 кв.м, общим объемом около 10 куб.м, путем транспортировки отходов с поверхности почвы.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2017 г.

Судья И.З. Нагаев