Решение № 2А-2217/2019 2А-2217/2019~М-2168/2019 М-2168/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-2217/2019

Дело № 2а-2217/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора г. Ельца Ларина Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, ФИО1, ФИО2 о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ельца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В заявлении указал, что прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате чего выявлен сайт в сети «Интернет» с URL-адресом: http://boplus.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi, http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi/332811.html, http://boplus.ru/uslugi-i-servis/f iansovye-uslugi/341725.html, а также сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru/moskva/biznes-i-partnerstvo-prochee/dam-dengi-v-5893550.html, http://www.classifieds24.ru/krasnodar/drugoe-drugoe/oformlenie-zaima-ot-7047956.html на которых содержится следующая информация: о предложениях физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц, о предоставлении денежных средств в заем; о размере возможной к предоставлению в заем суммы; о размере процентов за предоставление денежных средств в заем; о сроках предоставления денежных средств в заем; о требованиях к заемщику; информация, направленная на возникновение у неопределенного круга лиц желания взять частный заем. При этом вход на интернет-сайты, доступ к сайту можно получить разными способами, называемыми протоколами доступа: НТТР и НТТРS. Размещенная на указанных сайтах информация противоречит целям и задачам действующего законодательства Российской Федерации, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ. На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на странице Интернет- сайта с URL-адресом: http://boplus.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi, http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi/332811.html, http://boplus.ru/uslugi-i-servis/f iansovye-uslugi/341725.html, с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru/moskva/biznes-i-partnerstvo-prochee/dam-dengi-v-5893550.html, http://www.classifieds24.ru/krasnodar/drugoe-drugoe/oformlenie-zaima-ot-7047956.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением от 18.11.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Ельца Ларин Б.Н. поддержал заявленное требование в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела Управление извещено своевременно и надлежащим образом. От ответчика поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Соответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по представленным доказательствам.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит административный иск прокурора г. Ельца подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца был вправе обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно -телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет»– совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» следует, что не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2 пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В случае если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: 1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; 2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В соответствии с пунктом 1 правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.ч. 1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ельца был осуществлен мониторинг сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте http://boplus.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi/332811.html, http://boplus.ru/uslugi-i-servis/f iansovye-uslugi/341725.html, а также сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru/moskva/biznes-i-partnerstvo-prochee/dam-dengi-v-5893550.html, http://www.classifieds24.ru/krasnodar/drugoe-drugoe/oformlenie-zaima-ot-7047956.html содержится информация о предложениях физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц, о предоставлении денежных средств в заем; о размере возможной к предоставлению в заем суммы; о размере процентов за предоставление денежных средств в заем; о сроках предоставления денежных средств в заем; о требованиях к заемщику; информация, направленная на возникновение у неопределенного круга лиц желания взять частный заем. При этом вход на интернет-сайты, доступ к сайтам можно получить разными способами, называемыми протоколами доступа: НТТР и НТТРS. Размещенная на указанных сайтах информация противоречит целям и задачам действующего законодательства Российской Федерации, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями с вышеуказанных интернет-сайтов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://boplus.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi/332811.html, http://boplus.ru/uslugi-i-servis/f iansovye-uslugi/341725.html, а также сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru/moskva/biznes-i-partnerstvo-prochee/dam-dengi-v-5893550.html, http://www.classifieds24.ru/krasnodar/drugoe-drugoe/oformlenie-zaima-ot-7047956.html необходимо признать информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ответу Регионального Сетевого Информационного Центра от 22.10.2019: администратором домена второго уровня сайта http://boplus.ru является ФИО1; администратором домена второго уровня сайта http://www.classifieds24.ru является ФИО2.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора города Ельца в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, данное решение в отношении сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://boplus.ru и странице данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi, а также сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru не подлежит исполнению, поскольку на момент рассмотрения дела информация, распространение которой в РФ запрещено, на указанных сайтах и странице сайта не значится.

Правовых оснований для немедленного исполнения данного решения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, ФИО1, ФИО2 о признании информации, запрещенной к распространении– удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL-адресом: http://boplus.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi, http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi/332811.html, http://boplus.ru/uslugi-i-servis/f iansovye-uslugi/341725.html, а также сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru и страницах данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru/moskva/biznes-i-partnerstvo-prochee/dam-dengi-v-5893550.html, http://www.classifieds24.ru/krasnodar/drugoe-drugoe/oformlenie-zaima-ot-7047956.html информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ограничить доступ к рассматриваемой информации как по протоколу доступа НТТР, так и по протоколу доступа НТТРS.

Решение в отношении сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://boplus.ru и странице данного сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://boplus.ru/uslugi-i-servis/finansovye-uslugi, а также сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.classifieds24.ru исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца.

Председательствующий С.Н. Стрельцов

Решение изготовлено в окончательной форме 17 декабря 2019 года.