Постановление № 5-11/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-11/2021

УИД /номер/

Дело /номер/


Постановление

15 марта 2021 года с.Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Киямова Г.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /дата/, уроженки /адрес/, проживающей по адресу: /адрес/, ---

установил:

/дата/ около --- часов --- минут физическое лицо - гражданка ФИО2 по адресу: /адрес/, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости объемной долей этилового спирта ---, объемом --- миллилитров, в нарушение требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции».

На рассмотрения административного дела ФИО2 не явилась, извещена, в представленном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, с правонарушением она согласна, вину признает и раскаивается.

Должностное лицо ОМВД по Зырянскому району УМВД России по Томской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, на рассмотрение дела не явилось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии счастью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция – пищеваяили непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции (п.3);спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5% объема готовой продукции (п.4); алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вина, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.7); спиртные напитки – алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (п.9).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловой спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что /дата/ около --- часов --- минут ФИО2 из своего домовладения, расположенного по адресу: /адрес/, в нарушении положений части 1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, осуществила розничному продажу спиртосодержащей жидкости с объемным содержанием этилового спирта --- в количестве --- миллилитров за --- рублей.

Вина ФИО2 и событие правонарушения подтверждаются объяснениями самой ФИО2 от /дата/, признанием вины и материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении /номер/ от /дата/, в соответствии с которым /дата/ около --- часов --- минут физическое лицо – ФИО2, /дата/ года рождения, по адресу: /адрес/, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости объемной долей этилового спирта --- объемом --- мл. в нарушении требования ч.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от /дата/ по указанному факту;

- заявлением КУСП /номер/ от /дата/, принятого оперативным дежурным ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области ФИО3 о выявлении факта незаконной реализации спиртосодержащей жидкости на дому гражданкой ФИО2 по адресу: /адрес/;

- актом фиксации факта реализации товара от /дата/, согласно которому выявлен факт продажи в доме по адресу: /адрес/, ФИО2 спиртосодержащей жидкости за --- рублей покупателю ФИО4;

- протоколом изъятия вещей от /дата/, согласно которому изъята спиртосодержащая жидкость, находящаяся в бутылке емкостью объемом --- литра из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой зеленого цвета с надписью «---», горлышко бутылки закрыто листком бумаги белого цвета, обвязана нитью белого цвета, конец которой опечатан печатью «для пакетов» и снабжена пояснительной запиской;

- объяснениями ФИО4 от /дата/, из которых установлено, что /дата/ он был приглашен для участия на безвозмездной основе в закупке спиртосодержащей жидкости на дому в качестве закупщика. Перед началом закупки ему и понятым (ФИО5 и ФИО6) были разъяснены права и обязанности. Сотрудники полиции в присутствии понятых вручили ему денежные средства в сумме --- рублей купюрами достоинством по --- рублей. После чего около --- часов --- минут он пошел в дом по адресу: /адрес/, где как известно ему торгуют спиртным на дому. Ему известно, что в данном доме проживает ФИО2. Когда он зашел в дом, к нему вышла В., он попросил ее продать спиртного и показал ей --- рублей. В. сказала, что у нее есть спирт. После этого Фарафонтьева взяла у него деньги, положила их в шкаф, а сама в бутылку емкостью --- литра из-под джин-тоника налила спирта --- миллилитров, а затем разбавила его водой до --- литра. Он положил бутылку со спиртом в рукав куртки и вышел из дома ФИО2. После чего подошел к сотрудникам полиции и пояснил, что ФИО2 продала ему спирт, после чего отдал бутылку со спиртным сотрудникам полиции;

- объяснениями понятых ФИО6 и ФИО5 из которых следует, что /дата/ они были привлечены сотрудниками полиции в качестве понятых на безвозмездной основе по факту незаконной продажи спиртосодержащей жидкости на дому по адресу: /адрес/, где у гражданки ФИО2, привлеченный в качестве покупателя ФИО4 приобрел разбавленный спирт. После этого они с сотрудниками полиции пошли в дом к ФИО2 Она своей вины не отрицала. Выдала сотрудникам полиции --- денежные купюры достоинством по --- рублей каждая с соответствующими номерами, которыми с ней за спирт рассчитался ФИО4 Сотрудники полиции в присутствии понятых изъяли бутылку с водкой, горлышко бутылки опечатали;

- заключением эксперта /номер/ от /дата/, согласно которому представленный образец жидкости объемом --- мл. в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с биркой «… по адресу /адрес/, у гр.ФИО2 …» является спиртосодержащей жидкостью, объемной долей этилового спирта --- об.; изготовлена на основе спирта этилового ректификованного. Содержание ядовитого вещества – метилового спирта (метанола) в представленной жидкости не превышает предельно допустимые нормы по СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;

- постановлением о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от /дата/, согласно которому к делу приобщено в качестве вещественного доказательства спиртосодержащая жидкость изготовленная на основе спирта этилового ректификованного с объемным содержанием этилового спирта ---, объемом --- миллилитров, находящаяся в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала емкостью --- литра с этикеткой с надписью «---» с закручивающейся крышкой из полимерного материала коричневого цвета на винтовой резьбе, которая была изъята протоколом изъятия вещей и документов от /дата/;

- сведениями из МИФНС /номер/ по /адрес/ от /дата/ /номер/, согласно которому ФИО2 не является учредителем и (или) руководителем какой-либо организации, главой КФХ, индивидуальным предпринимателем.

Оценивая совокупность исследованных выше доказательств, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует её действия по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное административное правонарушение ФИО2 подлежит привлечению к ответственности.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ФИО2 и признание вины в содеянном.

При определении вида и меры наказания ФИО2 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, а также личность виновной, её имущественное положение и считает, возможным наказание назначить в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции части 1статьи ст.14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижения административного штрафа, судья не находит исходя из следующих выводов.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 2.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ назначение физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи рассматривающего дело, при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые должны быть признаны исключительными.

В материалы дела ФИО7 представила заявление о назначении штрафа ниже низшего предела. При этом каких-либо документов, подтверждающих наличие обстоятельств, которые могут быть признаны исключительными и послужить основанием для применения части 2.2. ст.4.1 КоАП РФ, в дело не представлено.

Согласно ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: … изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению ….

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона ….

При этом согласно п.2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, разъяснил, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

При указанных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая в рамках данного административного дела, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО2, /дата/ года рождения, паспорт /номер/ выдан /адрес/ /дата/ (код подразделения /номер/), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УМВД России по Томской области, ИНН <***>, КПП 701701001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, ОКТМО 69620000, КБК 18811601141010171140, УИН 18880470210070000458.

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественные доказательства, изъятые по данному административному делу, спиртосодержащую жидкость объемом --- миллилитров (после проведения экспертизы), находящуюся в бутылке из прозрачного полимерного материала коричневого цвета емкостью --- литра - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Подлинный документ находится в деле /номер/ Зырянского районного суда Томской области.