Решение № 2-17991/2017 2-17991/2017 ~ М-15052/2017 М-15052/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-17991/2017

К делу № 2-17991/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 28 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Поповой В.В.,

при секретаре Грехневой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в ПО г. Краснодара), в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, обязать засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ряд периодов его работы в льготном исчислении 1:2, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

Свои требования истец мотивировал следующим.

10.02.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 25.05.2017 г. № в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемого специального стража не менее 30 лет, поскольку в стаж не засчитаны периоды работы с 08.07.1993 г. по 09.08.1993 г. массажистом по причине того, что должность медицинская сестра по массажу Списком № 781 от 29.10.2002 г. и Номенклатурой № 395 от 03.11.1999 г. не предусмотрена, с 29.10.1998 г. по 10.12.1998 г. – военная службы по призыву, так как наименование должности не указано, с 15.03.1999 г. по 02.04.1999 г. и с 03.04.1999 г. по 20.04.1999 г. в должности и.о. старшего врача – командира госпитального взвода в/ч №, так как наименование должности не предусмотрено номенклатурой врачебных специальностей, с 21.04.1999 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999 г. по 20.11.2000 г. в должности старшего врача-анестезиолога – командира приемно-сортировочного взвода в/ч №, так как наименование должности и структурного подразделения не предусмотрено Списками № 1066 и № 781, с 01.09.2009 г. по 22.12.2009 г. и с 14.01.0214 г. по 12.03.2014 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, так как данные периоды в числе периодов, засчитываемых в специальный стаж, Правилами № 516 не предусмотрены. Период службы по призыву с 11.12.1998 г. по 14.03.1999 г. – врач-психиатр медицинской службы в/ч № учтен в специальный стаж календарно, без льготного порядка исчисления.

Комиссией в специальный стаж учтено 27 лет 08 месяцев 23 дня и в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа продолжительность 30 лет.

Указанное решение ответчика он считает незаконным, полагает, что вышеназванные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж.

В частности истец указывает, что периоды прохождения военной службы, подтвержденный соответствующими документами (воинским билетом, справками военных комиссариатов, воинских подразделений и т.д.) подлежит включению в страховой стаж согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2004 г. № 1015.

В соответствии с нормативно-правовыми документами, применяемыми к соответствующим периодам службы, предусматривающими включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу врачами и средним медицинским персоналом независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений все форм собственности, период с 11.12.1998 г. по 14.03.1999 г., с 15.03.1999 г. по 02.04.1999 г., с 03.04.1999 г. по 20.04.1999 г., с 21.04.1999 г. по 31.10.1999 г. должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один день службы за два дня работы.

Наименования медико-санитарный батальон (то есть в/ч №) и отдельный медицинский батальон относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, по своему названию тождественны.

Медико-санитарный батальон является медицинской воинской частью, в состав которой входят в качестве основного структурного подразделения медицинская рота, которая в свою очередь состоит из приемо-сортировочного, операционно-перевязочного и госпитального взводов, отделения анестезиологии и реанимации, стоматологического и рентгеновского кабинетов, клинической лаборатории.

В соответствии со Списком № 1066, отдельный медицинский батальон относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в выслугу леи, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Наименование должности старший врач-анестезиолог-командир приемо-сортировочного взвода в/ч № соответствует номенклатуре должностей медицинских работников и содержится в постановлении Правительства от 22.09.1999 г. № 1066. Таким образом, период военной службы с 01.11.1999 г. по 20.11.2000 г. старшим врачом-анестезиологом – командиром приемо-сортировочного взвода в/ч № также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку является периодом работы с сохранением заработной платы. Более того, для специалистов с высшим и послевузовским медицинским образование в сфере здравоохранения, в частности, по специальности «анестезиология-реаниматология» повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным требованием.

С учетом включения спорных периодов продолжительность специального стажа составит 32 года 0 месяцев 07 дней, что влечет возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, истец просит признать решение УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 25.05.2017 г. об отказе в установлении ему досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанные периоды и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – 10.02.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, сославшись на доводы в нем изложенные.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края ФИО2 с требованиями иска не согласилась, обоснование позиции ответчика изложено в отзыве на иск. Считает решение законным и обоснованным, в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования заявлены необоснованно и подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.02.2017 г. обратился в ГУ УПФ в ПО г. Краснодара в Краснодарском крае для назначения страховой пенсии по старости досрочно по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ в ПО г. Краснодара в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. Согласно данному решению, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны следующие периоды работы истца:

- с 08.07.1993 г. по 09.08.1993 г. массажистом в поликлинике № в связи с тем, что должность «массажист» Списком № 781 от 29.10.2002 г. и Номенклатурой № 395 от 03.11.1999 г. не предусмотрена,

военная служба по призыву:

- с 29.10.1998 г. по 10.12.1998 г. – наименование должности не указано,

- с 15.03.1999 г. по 02.04.1999 г. – исполняющий должности старшего врача – командира госпитального взвода в/ч, так как наименование должности не предусмотрено номенклатурой врачебных специальностей,

- с 03.04.1999 г. по 20.04.1999 г. – старший врач – командир госпитального взвода в/ч, так как наименование должности не предусмотрено номенклатурой врачебных специальностей,

- с 21.04.1999 г. по 31.10.1999 г. - старший врач-анестезиолог – командир приемно-сортировочного взвода в/ч, так как наименование должности и структурного подразделения не предусмотрено Списками № 1066 и № 781,

- с 01.11.1999 г. по 20.11.2000 г. - старший врач-анестезиолог – командир приемно-сортировочного взвода в/ч, так как наименование должности и структурного подразделения не предусмотрено Списками № 1066 и № 781.

Списками № 1066 и № 781 служба в армии по специальности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 01.09.2009 г. по 22.12.2009 г. и с 14.01.2014 г. по 12.03.2014 г.

Период с 11.12.1998 г. по 14.03.1999 г. – врач-психиатр медицинской службы в/ч № зачтен в специальный стаж календарно (1:1), без льготного порядка исчисления.

Не согласившись с данным решением Комиссии, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Давая оценку доводам истца, изложенным в иске, полностью поддержанным в судебном заседании, а также возражениям ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В то же время, пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено исключение из общего правила. Данным пунктом предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1, содержащиеся в исследованной судом трудовой книжке истца (копия трудовой книжки от № от ДД.ММ.ГГГГ), совпадают с данными, указанными в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в судебном заседании указанные в трудовой книжке истца периоды работы ответчиком не оспаривались.

Согласно оспариваемому решению, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии 10.02.2017 г. составляет 27 лет 08 месяцев 23 дня, страховой стаж – 27 лет 04 месяца 20 дней.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов военной службы по призыву, ответчик ссылается на то, что Списками № 1066 и № 781 служба в армии по специальности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в период службы с 29.10.1998 г. по 10.12.1998 г. наименование должности не указано, должность старшего врача-командира госпитального взвода в/ч не предусмотрена номенклатурой врачебных специальностей, в отношении должности старшего врача-анестезиолога – командира приемно-сортировочного взвода указано, что наименование должности и структурного подразделения не предусмотрено Списками № 1066 и № 781.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации права в соответствии с п. 20 ст. 30 названного ФЗ «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п. «н») установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие нормативные акты:

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности по 31.10.1999 г.;

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов. Дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.01.2002 г. по настоящее время.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируются нормами статьи 13 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 258 от 31.03.2011 г., утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей правил на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Правилами № 1015 установлено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.

Периоды работы, выполнявшейся до 01.11.1999 г. в должностях и учреждения, указанных в Списках, засчитывается в специальный стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (нагрузки), а начиная с 01.11.1999 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) соответствующей нормы, за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Согласно записям в трудовой книжке истца, с 26.10.1998 г. по 20.11.2000 г. ФИО1 проходил военную службу по призыву в ВВ МВД РФ в должности старшего врача-анестезиолога (л.д. 36).

В соответствии с уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Войсковой частью 3702, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение командира в/ч, с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению должностных обязанностей врача-психиатра медицинской службы в/ч №; с 15.03.1999 г. по 02.04.1999 г. – и.о. должности старшего врача – командира госпитального взвода в/ч №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшего врача – командира госпитального взвода в/ч №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшего врача-анестезиолога – командира приемно-сортировочного взвода войсковой части № г. Краснодара.

К спорным периодам применяются Список № 1066 и Список № 781.

Занимаемые истцом в данные спорные периоды должности старшего врача-командира госпитального взвода войсковой части, старшего врача-анестезиолога-командира приемно-сортировочного взвода вышеуказанными Списками не предусмотрены.

Кроме того, вопрос о включении в стаж профессиональной (педагогической, лечебной) деятельности, предоставляющей право на досрочную трудовую пенсии по старости, периодов прохождения гражданами военной службы в рядах Советской армии был регламентирован ранее на основе Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В силу подпункта «г» пункта 1 вышеуказанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Действующим после этой даты пенсионным законодательством Российской Федерации, в том числе введенным в действие с 01 января 2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Правилами исчисления этих периодов, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781, включение периода военной службы в профессиональный стаж в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и педагогической деятельности не предусматривается.

Таким образом, период прохождения военной службы не может быть засчитан в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, так как в вышеуказанных нормативно-правовых актах отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений.

Более того, за период с 29.10.1998 г. по 11.12.1998 г. наименование должности не указано.

Касательно периода работы истца массажистом в поликлинике № г. Краснодар (период с 08.07.1993 г. по 09.08.1993 г.), суд полагает, что ответчиком обоснованно отказано в зачете данного периода в специальный стаж.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность «медицинская сестра по массажу» в поликлиниках всех наименований.

Между тем, должность «массажист», как она указана в трудовой книжке истца, данным Списком не предусмотрена.

Отсутствует такая должность («массажист») и в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377.

Относительно периода работы с 11.12.1998 г. по 13.04.1999 г. в должности врача-психиатра медицинской службы в/ч №, засчитанного в специальный стаж календарно (1:1), суд также полагает, что решение ответчика соответствует требованиям законодательства, а именно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением N 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2009 г. по 22.12.2009 г., с 14.01.2014 г. по 12.03.2014 г. не могли быть зачтены ответчиком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с подп. 4 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей правил на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в числе периодов, засчитываемых в специальный стаж, Правилами не предусмотрены.

Таким образом, спорные периоды работы обоснованно не учтены ответчиком в специальный стаж истца.

При установленных обстоятельствах, имеющийся у истца специальный стаж недостаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В этой связи ответчиком обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья