Постановление № 5-106/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-106/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2018 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Федулавнина Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Г. Д., защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299042, г. Севастополь, <адрес>, дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по <адрес> г. Севастополя, в отношении:

Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес><адрес>, гражданина Республики Сербия, официально не работающего, женатого, проживающего в г. Севастополе, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя председателя Севастопольского городского суда Решетняка В.И. от ДД.ММ.ГГГГ в производство судьи Балаклавского районного суда города Севастополя Федулавниной Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ передано дело об административном правонарушении в отношении Г. Д..

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в ОМВД России по <адрес> г. Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Г. Д. поступило в суд и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на <адрес> выявлен гражданин Республики Сербии Г. Д., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Г. Д. и его защитник подтвердили указанные обстоятельства. Г. Д. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, однако ее пределы не покинул по причине длительного стационарного лечения, просит назначить административное наказание с учётом данных о его личности, страдающим заболеванием – инсульт (острое нарушение кровоснабжение головного мозга, гипертоническая болезнь 2 степени).

Кроме признания своей вины Г. Д., факт совершения им указанного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном Г. Д. правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; письменными объяснениями Г. Д., паспортом гражданина Республики Сербия № имя Г. Д..

Действия Г. Д. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы правильно.

При этом ссылка в протоколе об административном правонарушении на уклонении Г. Д. от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и указание на то, что Г. Д. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в неподаче в соответствующий орган заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является неверной, поскольку материалами дела вышеуказанные обстоятельства не подтверждены, кроме того, в данном административном протоколе должен быть указан срок, до которого Г. Д. должен был покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Г. Д. является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Г. Д., не установлено.

ФИО2 об уважительной причине пребывания (проживания) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на ее территории суд признает обоснованными, поскольку данные обстоятельства связаны с необходимостью длительного стационарного лечения и дальнейшей санаторной реабилитации привлекаемого лица и подтверждаются соответствующими доказательствами, предоставленными суду, а именно: копией эпикриза больного Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ОНМК – острое нарушение кровоснабжения головного мозга, гипертоническая болезнь 2 степени, оригинал которого представлен защитником привлекаемого лица суду в судебном заседании, справкой ООО «Медицинский центр «ВИТА-МЕД» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Медицинский центр «ВИТА-МЕД» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

В данном случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Г. Д. или каких-либо тяжких последствий в результате совершения данного административного правонарушения, не установлено.

Учитывая то, что выдворение Г. Д. за пределы Российской Федерации повлечёт ущемление прав и интересов правонарушителя, такое наказание не отвечает целям и принципам назначения наказания.

При таких обстоятельствах, с учётом указанных правовых норм, а также правовой позиции, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, тот факт, что ранее Г. Д. к административной ответственности на территории Российской Федерации, в том числе за нарушение правил миграционного контроля, не привлекался, прихожу к выводу о возможности назначения Г. Д. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Г. Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, на следующие реквизиты: УФК России по г. Севастополю (УМВД России по г. Севастополю), ИНН <***>, код ОКТМО 67312000, р/счет <***> в Отделении Севастополь, г. Севастополь, БИК 046711001, КПП 920401001, КБК 18811640000016020140, корреспондентский счет <***>, УИН 18880492180000668150, назначение платежа – штраф за административное правонарушение ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ по делу №.

Квитанция об оплате предоставляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Федулавнина