Постановление № 5-268/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-268/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-268/17 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Звезда АБЗ» (далее по тексту ООО «Звезда АБЗ») (№), юридический адрес и место фактического осуществления деятельности г. <адрес> ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

установил:

Государственным инспектором отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении ООО «Звезда АБЗ» был составлен протокол № об административном правонарушении от 09.06.2017г. предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, а именно за осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Как следует из вышеуказанного протокола ООО «Звезда АБЗ» осуществляет свою деятельность по адресу <адрес> 43. По результатам отбора пробы (заключение ФБУ «Тульский ЦСМ» от 27.04.2017г. №) в атмосферный воздух от стационарного источника ООО «Звезда АБЗ» ист. № асфальтосмесительной установки «<данные изъяты>», отобранных 24.04.2017г. зафиксирован выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух: метана - 0,2139423 г/с, 0,2224585 г/с, 0,2023105 г/с. подлежащего нормированию без разрешения на выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух стационарным источником. Данный факт является нарушением п.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину общества во вменяемом ему административном правонарушении признал, а также указал, что в настоящее время данное нарушение устранено, о чем представлен протокол № от 25.05.2017г. <данные изъяты>».

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «Звезда АБЗ» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав представителя ООО «Звезда АБЗ» по доверенности ФИО1, представителя министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и влечет административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ч.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из Устава ООО «Звезда АБЗ» предметом деятельности общества является в том числе производство и реализация асфальта, битума, цемента и других строительных материалов.

В соответствии со справкой об установках очистки газа на территории ООО «Звезда АБЗ» по адресу <адрес> на территории ООО «Звезда АБЗ» находятся установки очистки газа в том числе асфальтобетонная установка «<данные изъяты>». Кроме того согласно справки об источниках загрязнения атмосферы на территории ООО «Звезда АБЗ» на территории общества находятся источники загрязнения в том числе и труба АСУ <данные изъяты>».

Как следует из заключения № по результатам проверки в рамках государственного экологического контроля по плану заявке Министерства природных ресурсов и экологии на отбор и исследование проб объектов производственной среды (промышленные выбросы АБЗ <адрес>) от 27.04.2017г. в результате проведенных исследований выявлено наличие выбросо загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника загрязнения № асфальтосмесительной установки (АСУ) «<данные изъяты>», эксплуатируемого ООО «Звезда АБЗ». Выявлено присутствие метана во всех отобранных образцах.

Как следует из разрешения № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) выданный ООО «Звезда АБЗ» управлением Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в нем отсутствует разрешение на выброс метана.

П.1 Перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2012г. № 1193, установлено, что таковым является - осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

П.6 Порядка установления источников выбросов вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденных приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих» веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию в соответствии с п.7 указанного порядка.

П.7 данного порядка определено, что вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

П.9 данного порядка установлено, что вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), не включенные в Перечень загрязняющих веществ, подлежат государственному учету и нормированию в случае, если:

- показатель опасности выбросов, установленный в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку, больше или равен 0,1;

- приземные концентрации выбросов превышают 5% от гигиенического (экологического) норматива качества атмосферного воздуха. Определение указанных приземных концентраций осуществляется по результатам упрощенных расчетов загрязнения в приземном слое атмосферного воздуха, выполненных с учетом особенностей местоположения источников загрязнения атмосферы по отношению к жилой территории и другим зонам с повышенными требованиями к охране атмосферного воздуха.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что 24.04.2017г. в 10-38 ООО «Звезда АБЗ» при эксплуатации асфальтосмесительной установки «<данные изъяты>», расположенной по адресу <адрес> 43 производит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Обстоятельства совершения вмененного ООО «Звезда АБЗ» административного правонарушения также подтверждаются:

Протоколом об административном правонарушении № от 09.06.2017г.,

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2017г. вынесенном Тульским природоохранным прокурором;

Уставом ООО «Звезда АБЗ»;

Справкой об установках очистки газа на территории ООО «Звезда АБЗ» по адресу <адрес> на территории ООО «Звезда АБЗ»;

Справкой об источниках загрязнения атмосферы на территории ООО «Звезда АБЗ»;

разрешением № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) выданный ООО «Звезда АБЗ» управлением Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

заключением № по результатам проверки в рамках государственного экологического контроля по плану заявке Министерства природных ресурсов и экологии на отбор и исследование проб объектов производственной среды (промышленные выбросы АБЗ <адрес>) от 27.04.2017г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Звезда АБЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного <данные изъяты>. административного правонарушения, которое является нарушением в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность и не находит достаточных оснований для административного приостановления деятельности ООО «Звезда АБЗ», поскольку нарушения требований законодательства устранены на настоящий момент и в данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем наложения на ООО «Звезда АБЗ» административного наказания в виде штрафа

Руководствуясь ст. 8.21, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Звезда АБЗ» (№), юридический адрес и место фактического осуществления деятельности <адрес> 43, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Звезда АБЗ» (№), юридический адрес и место фактического осуществления деятельности <адрес> 43 административное наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: в УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области) №, Код <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: