Решение № 2-480/2021 2-480/2021~М-375/2021 М-375/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-480/2021

Дело № 2-480/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июня 2021 года

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Вагнер А.Б., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Красноперекопский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым установлено нарушение ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно - на территории ФИО1 сельского поселения не обеспечено оповещение населения о пожаре. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 76 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, территория ФИО1 сельского поселения, превышает 20 минут. В нарушение ч. 1 ст. 68 Федерального закона от №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территория ФИО1 сельского поселения не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения. В связи с изложенным, межрайонной прокуратурой в адрес ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В ответ на представление, ФИО1 сельского поселения указано на планирование выделения денежных средств на установку звуковой сигнализации для оповещения людей. Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, истец просил суд обязать ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым организовать установку на территории ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, и обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения села Филатовка ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО5 поддержал заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения села <адрес> ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, по доводам, изложенным в исковом заявлении, иные заявленные требования не поддержал, указав на их добровольное исполнение ответчиком.

Представитель ответчика - ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала в части возложения обязанности по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения села Филатовка ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым. Не возражала против предложенного прокурором срока для исполнения заявленных требований. В качестве причин допущенных нарушений закона указала ссылалась на отсутствие денежных средств у ФИО2 по проведению работ по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения села Филатовка.

Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования.

Суд, выслушав мнения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, и оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. п. 8, 9, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что согласно информации начальника отделения надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым остаются не прикрытыми подразделениями пожарной охраны 27 населенных пунктов на территории которых проживает <данные изъяты> человек и которые расположены границах ФИО1 сельского поселения, Совхознесенского сельского поселения, <данные изъяты>, а именно время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в указанных сельских поселениях превышает 20 минут, в нарушение части 1 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В связи с чем, необходимые условия для организации деятельности добровольной пожарной охраны, органами местного самоуправления ФИО1 сельского поселения, <данные изъяты> не созданы. Вместе с тем, создание условий для организации добровольной пожарной охраны является объективным фактором для создания добровольной пожарной охраны и, в дальнейшем, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период, которые могут повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц - жителей сельских поселений <адрес> Республики Крым, просит рассмотреть вопрос о возложение обязанности на ФИО1 сельского поселения <данные изъяты><адрес> Республики Крым по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны путем выделения средств на создание и функционирование добровольной пожарной охраны (л.д. 5-7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление Красноперекопского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 8-11).

На представление Красноперекопского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что представление Красноперекопской межрайонной прокуратуры рассмотрено, за допущенные недостатки заместителю ФИО1 ФИО9 вынесено замечание, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ. №, на территории поселения создана добровольная пожарная дружина, состав которой утвержден постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также то, что в 2020 году ФИО2 не имеет возможности приобрести и установить пожарную сигнализацию по причине отсутствия свободных денежных средств в бюджете, при формировании бюджета ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов будут предусмотрены расходы на обеспечение поселения звуковой сигнализацией для оповещения о пожаре (л.д. 12)

Согласно информации начальника отделения надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике ФИО8ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на территории <адрес> Республики Крым остаются не прикрытыми подразделения пожарной охраны 21 населенный пункт, расположенные в границах <данные изъяты> и ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, а именно: время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту выхова в указанных сельских поселениях превышает 20 минут в нарушение ч. 1 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В связи с изложенным, просит рассмотреть вопрос о возложении обязанности на ФИО2 <данные изъяты> сельских поселений <адрес> Республики Крым по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения на территории сел <данные изъяты><адрес> Республики Крым (л.д. 15-17).

Согласно информации начальника отделения надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике ФИО8Будько от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на территории <адрес> и <адрес> расположено <данные изъяты> источников наружного противопожарного водоснабжения, среди которых: пожарные гидранты и искусственные водоисточники. Все они находятся в исправном состоянии. Но при этом в 10 населенных пунктах <адрес> вообще отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на территории сел Источное, Новорыбацкое, Танковое, Надеждино и <адрес> Республики Крым, в нарушение ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление Красноперекопского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территории ФИО1 сельского поселения отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения. Причинами и условиями, которые способствовали нарушению законов Российской Федерации, является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственными за обеспечение пожарной безопасности, что в свою очередь создает угрозу жизни и опасность причинения вреда в будущем жителям сельского поселения. Условиями, способствовавшими указанным нарушениям является отсутствие контроля со стороны руководства (л.д. 18-20).

Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения ФИО2 не устранены, прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Согласно сведений , представленных на официальном сайте Федеральной налоговой службы ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является – деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (п. 8ДД.ММ.ГГГГ №

Решением ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № принят устав муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым. К вопросам местного значения статьей 7 Устава отнесено: организация в границах поселения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом (п. 7); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения (п. 11).

Из письма ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, обращенного директору ГУП РК «<данные изъяты>» следует, что ФИО2 просит рассмотреть вопрос о возможности установки пожарного гидранта на сетях центрального водоснабжения <адрес> Республики Крым в связи с отсутствием источников наружного противопожарного водоснабжения.

На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что <данные изъяты> филиал является обслуживающей организацией, при передаче системы водоснабжения на баланс предприятия источники пожаротушения отсутствовали. Для решения вопроса рекомендовано изыскать средства для разработки проектно-сметной документации и последующего выполнения строительно- монтажных работ.

В судебном заседании председатель ФИО1 сельского совета – ФИО1 сельского поселения ФИО6 исковые требования прокурора в части обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения села Филатовка признала. Не возражала пртив удовлетворения заявленных требований. Положения ст. 173 ГПК РФ ответчику были разъяснены и понятны, о чем было отобрано соответствующее заявление.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно п. 5 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, ФЗ (кроме ФЗ.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек, и объем которых не более 1000 кубических метров.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым размещен социально-экономический паспорт ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в соответствии с которым численность населения <адрес> составляет <данные изъяты> человека.

Учитывая, что в <адрес> проживает <данные изъяты> человека, в связи с чем, указанный населенный пункт должен быть обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями законодательства.

Рассматривая требования прокурора о возложении обязанности на ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым по установке на территории ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым источников наружного противопожарного водоснабжения <адрес> ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит указанный срок обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов определенного круга лиц о возложении обязанности на ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения <адрес> ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанность по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения <адрес> ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Б. Вагнер

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Б. Вагнер