Постановление № 5-1388/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-1388/2019

К делу № 5-1388/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Апшеронск 13 декабря 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО1

представителя АО «ТАНДЕР» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении АО «ТАНДЕР», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ представил в судебное заседание протокол об административном правонарушении № от 18 ноября 2019 года по ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении АО «ТАНДЕР», расположенного по адресу: <...>.

В рамках проведения внепланового мероприятия по контролю Белореченским Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (аттестат аккредитации № RA.RU.710012 от 07.09.2015) по поручению № от 01.11.2019г., 05.11.2019г. с 14-30 до 14-50 и 07.11.2019г. с 23-10 до 23-50 с целью объективной оценки шума в жилом помещении многоквартирного жилого дома, проведены лабораторные измерения максимальных и эквивалентных уровней шума. Замеры уровня шума проведены в дневное и ночное время суток в квартире № КНА многоквартирного жилого дома (5 этажей), расположенного по адресу: <адрес> на соответствие СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» во время работы и внерабочее время АО «ТАНДЕР».

Согласно представленным Белореченским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» результатам гигиенической оценки № от 11 ноября 2019года, протокола испытаний № от 11.11.2019 года) при основном источнике шума: бессальниковый полугерметичный) поршнеый компрессор - уровень звука в жилой комнате домовладения, расположенного по адресу: <адрес> - превышает предельно допустимый уровень на 5 дБА и не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 (Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10) «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного нормируемого периода с 23-00 до 07-00.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах г. Горячий Ключ ФИО1 в судебном заседании подтвердила указанные в протоколе нарушения и просила суд, учитывая значимость выявленных нарушений, которые могут представлять угрозу для здоровья людей, приостановить деятельность акционерного общества «ТАНДЕР», по адресу: <адрес> на срок до 90 дней и обратить постановление к немедленному исполнению.

Представитель «ТАНДЕР» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 18 ноября 2019 года Управление выдало АО «Тандер» привлекаемому к административной ответственности предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 401 п-16-2019. Согласно предписанию, лицу, привлекаемому к административной ответственности надлежит устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей в срок до 18 декабря 2019 года. Являясь добросовестным участником административно-правовых отношений, общество приняло меры направленные на устранение причин и условий, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Исполняя предписание, АО «Тандер» заключило с ООО «Югэлектромонтаж» договор подряда по утеплению и шумоизоляции помещений в магазине «Магнит» ММ Патент, расположенного по адресу: <...>. В рамках заключенного договора подряда ООО «Югэлектромонтаж» выполнило работы по снижению уровня шума, о чем свидетельствует Акт о приемке выполненных работ (КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС 3). По результатам выполненных работ был проведен замер уровня шума независимой экспертной организацией ООО «Экоаналитическая лаборатория «СФЕРА». Согласно отчета о проведении измерений уровней шумового воздействия от работы холодильных установок супермаркета «Магнит» в жилом помещении по адресу: <адрес> превышения уровня шума в дневное и ночное время суток не установлено. Поскольку во время проверки АО «Тандер» взаимодействовало с подателем жалобы КНА, от которой получено письмо, что обществом проведены мероприятия по снижению уровня шума, шумоизоляции и шумозащите холодильного оборудования; негативные, факторы в виде шума устранены, и претензий КНА к АО «Тандер» она не имеет, полагал возможным привлечь АО «Тандер» к ответственности в виде административного штрафа

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

В ст. 8 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положения ст.8 Закона № 52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, т.е. выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений ст. 24 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки с 01.11.2019 года по 29.11.2019 года, согласованной прокуратурой Апшеронского района, в отношении акционерного общества «ТАНДЕР» выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: АО «Тандер» магазин «Магнит», расположенный по адресу: <адрес>, расположен на 1-м этаже 5-ти этажного жилого дома, магазин оборудован холодильными и морозильными витринами, для работы которых установлен бессальниковый (полугерметичный) поршневый компрессор. Данный компрессор расположен в пристроенном к зданию складском помещении 5-ти этажного жилого дома № 12 по ул. Ленина, г. Апшеронска. И является основным источником шума. Гр-ка КНА проживает на 2-м этаже над складскими помещениями магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР», окна квартиры располагаются над помещением, где установлен бессальниковый (полугерметичный) поршнеый компрессор. Работа компрессора осуществляется круглосуточно, с выключением на короткое время. 05.11.2019 года с 14-30 до 14-50 и 07.11.2019 года с 23-10 до 23-50 по поручению территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ № от 01.11.2019 года, с целью объективной оценки шума в жилом помещении многоквартирного жилого дома, проведены лабораторные измерения максимальных и эквивалентных уровней шума. Замеры уровня шума проведены в дневное и ночное время суток в квартире № КНА многоквартирного жилого дома (5 этажей) расположенного по адресу: <адрес> на соответствие СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» во время работы и внерабочее время АО «ТАНДЕР».

Согласно представленным Белореченским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» результатам гигиенической оценки № от 11 ноября 2019 года, протокола испытаний № от 11.11.2019 года) при основном источнике шума: бессальниковый полугерметичный) поршнеый компрессор - уровень звука в жилой комнате домовладения, расположенного по адресу: <адрес> превышает предельно допустимый уровень на 5 дБА что является нарушением: ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жалых и общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологический требования к Условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ

Виновность АО «ТАНДЕР» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18 ноября 2019 года, решением прокурора Апшеронского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29.10.2019 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 28.10.2019 года, актом проверки № от 18.11.2019 года, предписанием № от 18.11.2019 года, протоколом испытаний № от 11.11.2019 года, жалобой КНА

Из имеющегося в материалах дела отчета экоаналитической лаборатории СФЕРА о проведении измерений уровней шумового воздействия от работы холодильных установок супермаркета «Магнит» в жилом помещении по адресу: <адрес> следует, что согласно проведенным измерениям 26.11.2019 в дневное время (07:00-23:00): в жилой комнате №, по адресу: <адрес>, не установлено превышения допустимых СН 2.2.4/2.1.8.562-96 уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5; 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц, эквивалентного и максимального уровня звука (согласно протокола измерений № от 03.12.2019г). В ночное время суток 26.11.2019 (23:00-7:00): в жилой комнате №, по адресу: <адрес>, не установлено превышения допустимых СН 2.2.4/2.1.8.562-96 уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5; 63, 125, 250, 500, 1000, 2000 Гц, эквивалентного и максимального уровня звука. Уровни звукового давления в октавных полосах 4000, 8000 Гц отличаются от фоновых значений менее чем на 3 дБА. В связи с отсутствием возможности обеспечить разность уровней шума при работающих и при отключенных источниках (фоновое значение) не менее 3 дБ невозможно корректно оценить влияние источника шума (согласно протокола измерений №/Ш от 03.12.2019г).

Согласно заявления КНА от 28.11.2019г., по обращению, направленному в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ о превышении в жилом помещении по адресу: <адрес>, допустимого уровня шума от холодильного оборудования, установленного в магазине «Магнит», расположенного на первом этаже вышеуказанного дома, была назначена внеплановая проверка, в ходе которой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены лабораторные измерения уровня шума в жилом помещении в дневное и ночное время суток. После выявленных нарушений, администрацией магазина «Магнит» 21 ноября 2019года были проведены мероприятия по снижению уровня шума, шумоизоляции и шумозащите холодильного оборудования. В результате проведенных работ негативные факторы в виде шума были устранены. Претензий к АО «Тандер» не имеет.

Как установлено в ходе судебного заседания срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также конкретные обстоятельства дела.

Поскольку в настоящее время уровень звука в жилой комнате домовладения, расположенного по адресу: <адрес> не превышает предельно допустимый уровень на 5 дБА и соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 (Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10) «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного нормируемого периода с 23-00 до 07-00, то суд с учетом характера совершенного административного правонарушения полагает необходимым назначить АО «ТАНДЕР» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О СТ А Н О В И Л :

Признать АО «ТАНДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить АО «ТАНДЕР» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток.

Судья Якименко Н.В.