Решение № 2-1113/2017 2-1113/2017~М-1056/2017 М-1056/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1113/2017

№ 2-1113/17


Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истца прокурора Ермекеевского района РБ Харисова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту государства и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Восьмомартовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранение нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с вышеназванным заявлением.

В суде заместитель прокурора исковое заявление поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 165 от 01.04.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования», Указания прокурора Республики Башкортостан № 65/7 от 08.07.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования, задания прокуратуры Республики Башкортостан от 23.06.2017 № 7/3-7-2017, проведена проверка экологического законодательства в деятельности администраций сельских поселений МР <адрес> РБ, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ст.14 ч.1 п. 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ-131) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.14 ч.3 ФЗ-131к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч.2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2017 № 162-з о местном самоуправлении в Республике Башкортостан к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как показала проверка, названные полномочия администрацией СП Восьмомартовский сельсовет МР Ермекеевский район РБ реализованы ненадлежащим образом.

Установлено, что на территории данного сельского поселения в 1000 метрах южнее с. им. 8 Марта имеется свалка, которая расположена на землях сельскохозяйственного назначения.

Далее установлено, что на данной свалке имеются трупы животных.

Свалка является местонахождением отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается (п. 4.16 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст).

Отходы, размещаемые на указанной свалке, хранятся постоянно, то есть фактически на данном земельном участке производится захоронение отходов.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами названа охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (ст. 3). В этой связи названный Закон устанавливает определенные требования к объектам, на которых производится захоронение отходов.

Свалки твердых бытовых и промышленных отходов не могут являться природоохранными сооружениями - объектами размещения отходов, о чем указано в письме Росприроднадзора от 16.12.2013 № ВК-03-03-36/18858 «О разъяснении норм законодательства по лицензированию». Соответственно, при захоронении отходов на территории Восьмомартовский сельсовета не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды. Допущенное администрацией Восьмомартовский сельсовета бездействие по решению вопросов местного значения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов сельского поселения на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды).

По причине несоответствия свалки отходов Восьмомартовский сельсовета предъявляемым к объектам размещения отходов требованиям, данный объект не включен в утвержденный государственный реестр объектов размещения отходов (согласно Приложения к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.03.2016 № 138), что на основании п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» привело к невозможности размещения отходов на этой свалке.

Не смотря на данное обстоятельство мер, направленных на приведение свалки отходов на данном земельном участке в соответствие действующему законодательству, администрацией данного сельсовета не принималось.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор отходов предполагает их прием или поступление от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

В качестве объектов, где допускается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования, являются места площадки), обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», определение понятия «накопление отходов»).

Требования к временному складированию отходов определены «Сан- ПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 (далее - СанПиН). В частности, в п. 3.2 СанПиН предусмотрено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Для временного складирования отходов на открытой площадке надлежит соблюдать следующие условия, которые установлены п. 3.7 СанПиН: открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Настоящая проверка показала, что в нарушение вышеприведенных требований отходы складируются непосредственно на земле в условиях воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует обваловка площадки.

В настоящее время в связи с нахождением свалки отходов на не предусмотренном для захоронения отходов земельном участке использование населением Восьмомартовский сельсовета этой свалки, в т.ч. для временного складирования отходов является незаконным.

По результатам проверки 31.07.2017 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако нарушения устранены не были.

В связи с изложенным, помощник прокурора <адрес> РБ просит суд:

Возложить на администрацию сельского поселения Восьмомартовский сельсовет МР <адрес> РБ обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу: ликвидировать свалку отходов, расположенную на территории Восьмомартовского сельского поселения МР <адрес> РБ в 1000 метрах южнее с. им. 8 Марта, которая расположена на землях сельскохозяйственного назначения.

Представитель ответчика – глава Администрации СП Восьмомартовский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 исковое заявление признала в полном объеме, пояснив, что выявленные нарушения в ближайшее время будут устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований.

Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию сельского поселения Восьмомартовский сельсовет МР <адрес> РБ обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу: ликвидировать свалку отходов, расположенную на территории Восьмомартовского сельского поселения МР <адрес> РБ в 1000 метрах южнее с. им. 8 Марта, которая расположена на землях сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов