Решение № 2-3943/2019 2-3943/2019~М-4146/2019 М-4146/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-3943/2019

Дело №2-3943/2019

64RS0043-01-2019-005162-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Голубева И.А.,

при секретаре Нугманове Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что мать истца ФИО4 является нанимателем жилого помещения, общей площадью 36,8 кв.м, состоящего из 2-х жилых комнат, площадью 25,5 кв.м, расположенных в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 53,3 кв.м, по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются ордером, копией лицевого счета на квартиру. Вышеуказанная квартира расположена в 2-х этажном многоквартирном жилом доме 1939 года застройки, общая площадь дома <адрес> составляет 477,76 кв.м, в том числе общая площадь жилых помещений в доме составляет 426 кв.м, а общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома составляет 51,76 кв.м, общая площадь земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом составляет 239 кв.м. В квартире № дома <адрес> помимо истца зарегистрированы ФИО4 (мать), ФИО5 (дочь), ФИО1 (внучка). Администрация является наймодателем вышеуказанного жилого помещения. 30.12.2015 распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» указанный дом был признан аварийным подлежащим сносу до 2017 года. Собственники помещений в течение 3-х месяцев с момента издания распоряжения должны произвести отселение из занимаемых помещений. Ответчик в указанный срок принимал на себя обязательство отселить истца и членов ее семьи в благоустроенное жилое помещение взамен утраченному. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В 2015 году после произошедшего пожара жилой дом <адрес> был разрушен, в последующем разобран и более 2-х лет дома нет.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Саратова, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, жилой площадью 25,5 кв.м, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 36,8 кв.м, находящееся в черте населенного пункта г. Саратова, включив в договор социального найма ФИО4, ФИО5, ФИО1

Определениями суда к участию с деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, КУИ г. Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

В судебное заседание истец и представитель не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили. Ранее в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не просил, ранее возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме того, ФИО4 предоставила письменным отзыв, в котором поддержала иск своего сына – ФИО3, указав на невозможность самой обратиться в суд по причине болезненного состояния.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В п.3 ст.85 ЖК РФ указано, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2008, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как видно из материалов дела, ФИО4 (матери истца) на основании обменного ордера Исполнительного комитета Заводского районного Совета трудящихся депутатов №6214 от 19.11.1986 было предоставлено на состав семьи из дух человек жилое помещение, состоящее из двух смежных комнат, жилой площадью 25,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Установлено, что истец, его дочь ФИО5 и его внучка ФИО1 были вселены с квартиру № дома <адрес> в установленном законом порядке в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, в связи с чем приобрели равные с нанимателем права и обязанности. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Поскольку истец и его мать пользуются равными правами, она не возражает против предоставления именно истцу квартиры с включением ее в состав членов семьи, суд находит предъявление данных требований именно ФИО3 обоснованным.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО3, его мать ФИО4, дочь истца ФИО5 и внучка истца ФИО1, что подтверждается паспортными данными лиц и актуальными на момент рассмотрения дела сведениями из ОАСР УВД ГУ МВД России по Саратовской области. Иных зарегистрированных и проживающих в данной квартире лиц не имеется.

Заключением межведомственной комиссии от 20.10.2015 г. № 35/з по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» № 949-р от 30.12.2015 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 20.10.2017. Данным распоряжением на администрацию Заводского района МО «Город Саратов» и комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данных помещениях на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемого. Комитету по управлению имуществом включить сведения об аварийности данного жилого дома в реестр муниципальной собственности МО «Город Саратов». Администрации Заводского района МО «Город Саратов» принять меры по недопущению повторного заселения жилых помещений в данном многоквартирном доме.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО3 с членами своей семьи проживает на условиях социального найма и зарегистрирована в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Из содержания распоряжения следует, что возможность повторного заселения данного жилого помещения отсутствует.

ФИО4 обращалась в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанную выше квартиру. Согласно ответу администрации от 23.11.2015 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в том числе, жилое помещение №, уничтожено в результате пожара, в связи с чем договор социального найма между администрацией и нанимателем не может быть заключен.

Из ответа ГКУ СО «КСПН г. Саратова» следует, что ФИО3 на учете не состоят, мерами социальной поддержки не пользуются, в качестве малоимущих, нуждающихся в оказании государственной социальной помощи не зарегистрированы.

Согласно сведениям министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 08.11.2019 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения ФИО3 не предоставлялись, из государственного жилищного фонда области жилые помещения не предоставлялись, договоры не заключались.

КУИ г. Саратова субсидии на приобретение жилья в связи с аварийностью дома ФИО3, либо предыдущему собственнику кв.№, не предоставлялись (ответ от 12.11.2019).

Согласно распоряжению администрации Заводского района МО «Город Саратов» №806-р от 18.11.2016 ФИО4, составом семьи 7 человек: ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО7, с 18.11.2016 по настоящее время стоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, номер учетного дела № (ответ от 24.12.2019).

При этом 16.03.2017 ФИО2 скончался, а ФИО6, ФИО8, ФИО7 в настоящее время зарегистрированы и проживают по другим адресам.

Согласно сведениям из ЕГРН на момент рассмотрения настоящего дела у ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО1 в собственности какого-либо недвижимого имущества не имеется.

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, доводы представителя ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанном аварийным, представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Кроме того, истец и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

При определении площади предоставляемого жилого помещения суд руководствуется сведениями о площади жилого помещения, содержащимися в ответе МУП «Городское БТИ» от 24.12.2019, согласно которому общая площадь квартиры № в доме <адрес>, которая является коммунальной, составляет 53,3 кв.м, из которых жилая – 36,6 кв.м, подсобная – 16,7 кв.м.

Поскольку ФИО3 и члены семьи занимает две комнаты 25,5 кв.м. жилой площади, то суд полагает необходимым также рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой жилой площади.

Указанное соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

С учетом доли вспомогательной площади, приходящейся на ФИО3, общая площадь жилого помещения предоставляемого ему должна составить 36,8 кв.м, что, в том числе, соответствует общей площади квартиры, определенной решением Кировского районного суда г. Саратова от 10.02.2016 по иску ФИО6 в интересах ФИО2 к Минстрой и ЖКХ Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО3 по договору социального найма другого жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым обязать ответчика по делу администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 36,8 кв.м по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО3 на семью из четырех человек (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1) по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2019 года.

Судья И.А. Голубев