Постановление № 5-804/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-804/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-002983-39

Дело № 5-804/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 09 ноября 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2020 в период с 13 часов 30 минут до 15 часов 00 минут при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания – кафе <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в редакции от 07.09.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не обеспечил содержания в чистоте производственного помещения и оборудования, чем нарушил пп. 8 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011);

- не обеспечил наличие маркировки и раздельного хранения в специально отведенном месте уборочного инвентаря, что является нарушением п.5.13 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее – СП 2.3.6.1079-01);

- допустил мытьё посуды в односекционной ванне, что является нарушением п.6.14 и п.6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- допустил хранение чистых столовых приборов россыпью, что является нарушением п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01;

- не обеспечил ежедневное ведение «журнала здоровья», контроль температуры тела работников при входе в организацию и в течение дня, проведение мероприятий по дезинфекции и дезинсекции, тем самым нарушены требования п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 5 п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических требований «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, далее – СП 3.1.3597-20);

- не обеспечил запас антисептика для обработки рук сотрудников, чем нарушил требования абз. 4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

- не обеспечил своевременного проведения косметического ремонта – побелки или покраски потолка в производственном помещении, чем нарушил п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01.

Будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 10.09.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Оказание 10.09.2020 услуг общественного питания в кафе по <адрес> не оспаривается ФИО1, а также подтверждается актами обследования и эпидемиологического расследования, и объективными доказательствами – фотографиями.

В частности в актах отражено, что в кафе отсутствует «журнал здоровья», не ведётся входной контроль здоровья работников и анкетирование, отсутствует термометр, в санузле для посетителей отсутствует антисептик, флаконы с дезсредствами для рук находятся только на барной стойке, для персонала антисептики отсутствуют, посудомоечная машина неисправна.

На фото запечатлены: вывеска на входе в кафе, производственное помещение кафе, на потолке которого имеются многочисленные участки отслоения побелки, её осыпь на производственном оборудовании, деревянный порог со следами потёртостей, загрязнения напольной плитки и вентиляционной решётки, потёки на канализационных трубах и под ними, две односекционные ванны для мытья посуды, на стеллажах и в одной из ванн – множество грязной посуды, неисправная посудомоечная машина, в санузле – ведро со шваброй и веник с совком без маркировки, умывальник не оснащён дезинфицирующими средствами, два флакона аэрозоля с дезинфицирующим средством и одна одноразовая маска, график уборки помещений кафе, лотки со столовыми приборами в горизонтальном положении, чистые губки и щётки, упаковка «Део-Хлор».

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых, поскольку они основаны на объективных фактах, получены с соблюдением процессуального закона и не оспариваются ФИО1

Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 установлено, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, имеет сигнальную окраску и хранится отдельно (п. 5.13); в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (п. 5.16); мытье столовой и кухонной посуды ручным способом производят с моющими средствами в двух- и трёхсекционных ваннах (п. 6.14, п. 6.16); чистые столовые приборы хранят в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, хранение россыпью не допускается (п. 6.18); руководитель организации обеспечивает наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на острые респираторные заболевания, и др.), проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (абз. 11, 12, 17 п. 15.1).

Санитарными правилами СП 3.1.3597-20 установлено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, создание запаса дезинфицирующих средств (абз. 4, 5 п. 4.4).

Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) необходимо содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (пп. 8 п.3 ст. 10).

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены предпринимателем ФИО1, что подтверждается названными выше доказательствами.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1, специализируясь на оказании услуг общественного питания, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из объёма нарушений использование дезинфицирующего средства без инструкции, технологической карты и мерной ёмкости, а также отсутствие его пятидневного запаса (п. 3, здесь и далее – протокола), поскольку такой вывод должностного лица, составившего протокол, не имеет нормативного обоснования. В частности, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 и п. 6.1. СП 3.1.3597-20 не содержат таких требований.

Также не имеет нормативного обоснования запрет использования моющего средства «Фейри», а запрет на использование губчатого материала законодателем поставлен в зависимость от возможности его качественной обработки, что материалами дела не доказано (п. 4).

Кроме того, материалами дела не доказано отсутствие оборудования для обеззараживания воздуха. В частности, об этом отсутствуют сведения в акте обследования, в то время как на фотографиях запечатлено устройство над дверью, сходное по конструкции с бактерицидным облучателем. Необходимость создания запаса масок нормативно не обоснована в протоколе об административном правонарушении (п. 7).

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ФИО1 посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

При оценке личности ФИО1 судья учитывает, что он осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, относится к категории микропредприятий, не подвергнут процедуре банкротства.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО1 судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административный штраф в размере менее установленного санкцией.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 14102660015220004271

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140 ЕИП 4661212451562

Судья И.Н. Иваницкий