Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-155/2019

№ 2-155/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 03 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием заместителя прокурора района Аюрова С.Д., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании пострадавшей в результате природного пожара, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая следующее. ФИО1 постоянно проживала с дочерью ФИО3 и внуком ФИО2 в жилом доме, подвергшимся крупномасштабному пожару, расположенном по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес>. ФИО1 осуществляла фактическое владение, пользование жилым помещением и его содержание на основании договора передачи квартиры в собственность на имя супруга Б. Г.Б., умершего ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО3, мать ФИО2 осуществляла уход за престарелой матерью ФИО1, оформлена в ПФ как ухаживающая. ФИО2 постоянно проживал с матерью ФИО2 и бабушкой ФИО1 В результате пожара все имущество семьи было утрачено. Истцам было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием регистрации в пострадавшем от пожара доме. Просят суд установить факт наследования и факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: с. Усть-Ималка, ул. <адрес> для предоставления жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природного пожара, признать за ФИО1 право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения, возложить на Министерство территориального развития забайкальского края обязанность по включению ФИО1 в указанный список; признать ФИО2 пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения, возложить на Министерство территориального развития забайкальского края обязанность по включению ФИО2 в указанный список

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3, представитель истцов адвокат Казадаев А.А., отказались от поддержания заявленных требований в части установления факта наследования, в остальной части исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

ФИО3 суду пояснила, что проживает совместно с матерью ФИО1 по <адрес>. Мама проживала в данном доме с 1993г. Дом был предоставлен её отцу Г.Б., который его приватизировал. Папа умер в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с сыном Р. проживают в доме с 2013г. До этого она с сыном жила в с. <данные изъяты>, были прописаны у сестры, Р. ходил в садик в с. <адрес>, учился в <данные изъяты> СОШ, после этого поступил в колледж в <данные изъяты>, но не стал учиться, потом поступил в институт в г. <данные изъяты> и сейчас заканчивает первый курс. На каникулы Р. постоянно приезжает в с. Усть-Ималка. Другого жилья в собственности ни у кого нет. Мама получила компенсацию в размере 110 тыс. рублей. Дом по <адрес>, надворные постройки, животные в пожаре сгорели. В настоящее время мама живёт у дочери.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края, ФИО4 просил рассмотреть дело в их отсутствие, принятое решение оставляли на усмотрение суда.

Представитель Администрации МР «Ононский район» ФИО5 полагал возможным заявленные требования удовлетворить в части признании пострадавшей от пожара и включении в список ФИО1, в части заявленных требований ФИО2 просил отказать.

Представители ответчиков Министерства финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя Администрации МР «Ононский район», исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Аюрова С.Д., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края, <адрес>, с 07 августа 1990 года по настоящее время.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО1 по адресу <адрес> уничтожено огнем полностью.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 жилья на праве собственности не имеет.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 24 мая 2019 года № 346-р ФИО1 с сотавом семьи (ФИО3 – дочь, ФИО2) отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 24 мая 2019 года ФИО1 с составом семьи ФИО3 – дочь, ФИО2 – внук, не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не являются собственниками утраченного жилого помещения, не подтверждено родство между ФИО1 и ФИО2

Свидетели Н. С.Б. и Д. Е.О., допрошенные каждый в отдельности, суду показали, что ФИО1 жила в Усть-Ималке по <адрес>, длительное время, жила постоянно. Последние годы с ней жила дочь, которая ухаживала за ней. На момент пожара они обе были в селе. Также часто на каникулы приезжал ФИО2, который учился в <данные изъяты> СОШ, сейчас студент.

Согласно справки из АО «Читаэнергосбыт» задолженность ФИО1 по оплате за электроэнергию отсутствует.

Справкой из Ононского отдела Пенсионного фонда установлено, что ФИО3 осуществляет уход за гражданином, достигшим возраста 80 лет ФИО1

Согласно договору аренды земельного участка № 20/лпх от 27 августа 2018 года арендодатель в лице администрации муниципального района «Ононский район» предоставляет арендатору, ФИО1 в аренду земельный участок, площадью 2400 кв.м., находящийся по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>

Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан, техническому паспорту совхозом «<данные изъяты>» ФИО6 (супругу ФИО1) передана квартира по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м., в том числе жилая площадь – 32,9 кв.м.

ФИО6 умер 27 января 2004 года, наследственное дело к его имуществу не заводилось, в право наследования никто не вступал.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 на момент пожара в апреле 2019г. была зарегистрирована и проживала по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края, вселена в данное жилое помещение был как член семьи собственника. Другого жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания, в собственности истец не имеет. На момент пожара у неё имелись документы, позволяющие оформить данное жилое помещение в собственность. В связи с чем, она подлежит включению список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

На основании изложенного суд находит требования истца ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по <адрес>

Согласно справки сельского поселения «Ималкинское» ФИО2 фактически проживал по адресу с. Усть-Ималка, <адрес>, совместно с ФИО1, является ее внуком.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО2 по <адрес> уничтожено огнем полностью.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 является сыном ФИО3

Решением Ононского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2019 года ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на приобретение, предоставление жилого помещения, признании права на получение материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи и предоставлении жилого помещения в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что Р. в настоящее время проходит обучение на дневном отделении в ФГБОУ ВО «ЗабГУ», факт постоянного проживания истца в судебном заседании не установлен.

До настоящего времени указанное судебное решение сторонами не обжаловано.

ФИО2 с детских лет в с. Усть-Ималка не проживал. В детский сад и в школу ходил в <адрес>, в настоящее время учится в г. <адрес>, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Достаточных доказательств, свидетельствующих о его постоянном проживании в с. Усть-Ималка, суду не представлено. Аналогичный вывод сделан и в Решении Ононского районного суда от 24.05.2019г.

В связи с изложенным суд не находит оснований в удовлетворении требований ФИО2

На территории Забайкальского края органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений, гражданам жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, либо предоставлении социальных выплат гражданам, утратившим в результате жилые помещения в результате ЧС, на строительство жилых помещений, является Министерство территориального развития Забайкальского края.

Таким образом, на Министерство территориального развития Забайкальского края следует возложить обязанность включить истца в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г. и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки предоставления жилого помещения.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истца на жилье, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилого помещения в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: Забайкальский край, Ононский район, сельское поселение «Ималкинское» с. Усть-Ималка, <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м. в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданина утратившего жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации».

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г. имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Исковые требования ФИО2 об установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании пострадавшей в результате природного пожара произошедшего в апреле 2019г., признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 04 июня 2019 года