Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-70/2017

Дело № 2а – 70/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения от 27 февраля 2017 года № 29-41/160 об отказе в предоставлении служебного жилого помещения, возложить на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность отменить данное решение и включить административного истца в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения. Кроме того просил суд взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2017 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Административный ответчик – начальник отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил.

Административный ответчик – Филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военнослужащим военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске.

В январе 2017 года ФИО1 обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, от 27 февраля 2017 года № 29-41/60 ФИО1 было отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, основанием отказа указано на то, что административный истец поживал в жилом помещении принадлежащим ему на праве собственности по адресу: <адрес>. На основании соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд № 154/2016 года от 09 декабря 2016 года ФИО1 получил денежную компенсацию за изъятое жилое помещение, а кроме того имеет постоянную регистрацию по месту жительства, то есть обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, и в соответствии со ст. 99 ЖК РФ не может быть включен в списки очередников на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Данная позиция административного ответчика по убеждению суда является верной, соответствует нормам действующего законодательства по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 1,2 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из смысла приведенных норм, следует, что в случае, если производится изъятие имущества собственника для государственных или муниципальных нужд, с согласия собственника ему выплачивается равноценная компенсация за изъятое имущество.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 19 января 2004 года, являлся собственником 52/107 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, имел право владения и пользования жилой комнатой площадью 10,4 квадратных метра.

Согласно акту межведомственной комиссии МО «Северодвинск» № 17 от 26 июля 2005 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодных для проживания, как находящийся в ветхом состоянии. Распоряжением главы администрации МО «Северодвинск» № 1257-риз от 28 сентября 2016 года, земельный участок, на котором находиться жилой дом, по адресу: <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд, путем предоставления возмещения за жилые помещения в многоквартирном доме.

ФИО1, желая получить денежное возмещения взамен жилого помещения, 09 декабря 2016 года заключил с администрацией МО «Северодвинск» нотариальное соглашение № 154/2016 в соответствии с которым собственник обязуется передать в собственность МО «Северодвинск» 52/107 долей в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, а МО «Северодвинск» обязуется выплатить собственнику возмещение в размере 732374 рублей. Указанное соглашение заключено ФИО1 добровольно, не в следствие стечения тяжелых обстоятельств на невыгодных для него условиях, данная сделка для него не является кабальной, с размером возмещения он был ознакомлен и согласен.

Сумму возмещения, ФИО1 получил в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 415149 от 19 декабря 2016 года и № 415147 от 19 декабря 2016 года. Право собственности на 52/107 долей в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости 17 января 2017 года за администрацией МО «Северодвинск».

По своей правовой природе, возмещение за изымаемое у собственника жилое помещение, носит компенсационных характер, данное возмещение предоставляется за счет выделяемых средств государством, направленно на возможность предоставления бывшему собственнику обеспечить себя жилым помещением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в добровольном порядке заключил с администрацией МО «Северодвинск» соглашение, согласно которого передал в собственность МО «Северодвинск» принадлежащее ему жилое помещение, а взамен получил денежное возмещение, то есть совершил сделку по добровольному отчуждению имущества, иное жилое помещение не приобрел.

ФИО1, обращаясь в отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения, по сути ставит вопрос о возложении на государство, в лице Министерства обороны РФ, обязанности повторно обеспечить его жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, поскольку ФИО1 в добровольном порядке совершил сделку по отчуждению принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, получил возмещение в виде денежных средств предоставляемых государством, оснований для обеспечения его за счет государства, в лице Министерства обороны РФ жилым помещением не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 27 февраля 2016 года № 29-41/160 об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы является законным, а требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

27.04.2017