Решение № 2А-4134/2024 2А-590/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-4134/2024

производство № 2а-590/2025

УИД № 67RS0003-01-2024-004642-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 26 февраля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Ивановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Призывной комиссии г. Смоленска, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным заключения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Призывная комиссия) о признании незаконным заключения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, выдаче военного билета, указав в обоснование заявленных требований, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области (далее – Военный комиссариат). В 2013 году он встал на первоначальный воинский учет и ему была рекомендована категория годности «Г» в связи с операцией <данные изъяты> В 2013 году ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения по программе балакавриата в <адрес> до конца весеннего призыва 2017 года. В связи с обучением в магистратуре в <адрес> ему была предоставлена отсрочка до 2019 года. По истечении срока действия отсрочки в рамках осеннего призыва 2019 года он проходил призывные мероприятия в Военном комиссариате, где в результате прохождения медицинского освидетельствования ему был выдано направление на обследование, которое ему пройти не удалось. В период с 2021 года по осень 2022 года он в военный комиссариат не вызывался и самостоятельно не являлся. 16.07.2022 он достиг возраста 27 лет и не подлежал призыву на военную службу. В 2023 году он самостоятельно прибыл в Военный комиссариат для призывных мероприятий. 18.04.2024 Призывной комиссией в отношении него было вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным заключением он не согласен, поскольку после предоставления отсрочек от призыва на военную службу он достиг возраста 27 лет, повестки для явки в военный комиссариат он не получал, т.е. имел законные основания не проходить военную службу по призыву. Просит суд признать незаконным заключение Призывной комиссии от 18.4.2024, обязать Военный комиссариат устранить допущенные нарушения путем отмены заключения и выдачи ему военного билета.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата – ФИО2 административный иск не признала, поддержала возражения на административный иск в полном объеме.

Представители призывной комиссии муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Призывной комиссии г. Смоленска, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений на административный иск не представили.

В соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон), в редакции, действовавшей до 31.12.2023, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами (п. 1 ст. 5 Федерального закона).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона).

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1 ст. 26 Федерального закона).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 Федерального закона).

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2, 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (п. 1.1 ст. 28 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 31 Федерального закона, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2 ст. 31 Федерального закона).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 31 Федерального закона).

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службы граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение), в редакции, действовавшей до 31.12.2023, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения).

Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения).

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

В 2013 году ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения по программе балакавриата в ФИО6 до окончания учебного заведения, а именно: до 2017 года.

04.07.2017 ФИО1 выдан диплом бакалавра.

В 2017 году ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения по программе магистра в ФИО7 до окончания учебного заведения, а именно: до 2019 года.

10.06.2019 ФИО1 выдан диплом магистра.

25.07.2019 ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии №.

Решением Призывной комиссии от 09.10.2019 № 7 ФИО1 зачислен в запас на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона, а именно: признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии Смоленской области от 23.12.2019 указанное решение Призывной комиссии было отменено, принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу как гражданину, признанному в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья - на срок до 23.06.2020 на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона.

24.11.2023 ФИО1 обратился в Военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 27-летнего возраста.

Решением Военного комиссариата от 18.04.2024 № 1 ФИО1 на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и в соответствии с п. 1 ст. 52 зачислен в запас. Взамен военного билета решено выдать справку.

22.05.2024 ФИО1 выдана справка взамен военного билета серии №

Мотивируя свои требования, ФИО1 ссылается на то, что не уклонялся от прохождения военной службы по призыву, повестки для явки в военный комиссариат не получал.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Из представленного личного дела призывника ФИО1 следует, что последнее медицинское освидетельствование административный истец прошел 10.11.2020, по результатам которого последнему установлена категория годности к военной службе «В», а также выдано направление в ФИО8 для консультации гематолога в связи с имеющимися у него заболеванием – <данные изъяты>, после чего явиться 02.12.2020 на призывной пункт с результатами для повторного медицинского освидетельствования. О явке в военный комиссариат на 12 час. 00 мин. 02.12.2020 ФИО1 была выдана повестка, о чем имеется его подпись.

Вместе с тем, 02.12.2020 в военный комиссариат ФИО1 не явился, медицинское заключение не представил.

В судебном заседании установлено, что Военным комиссариатом с целью осуществления мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства административного истца, в т.ч. с привлечением сотрудников УМВД России по Смоленской области, повестки о необходимости явки для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним, оставлялись в двери в связи с отсутствием проживающих лиц.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО1, являясь лицом, подлежащим призыву на военную службу, злоупотребил предоставленными ему правами, на протяжении длительного времени уклонялся от явки в Военный комиссариат, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в связи с чем, у Призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении него решения о зачислении в запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца о невозможности явиться в Военный комиссариат в установленные сроки, не обоснованы, т.к. объективно ничем не подтверждены. Доказательства, прохождения медицинского освидетельствования, наличия какого-либо заболевания, в соответствии с которым он признается не годным к военной службе по состоянию здоровья, а также свидетельствующих о невозможности прохождения ФИО1 военной службы по призыву, последним не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Ссылки административного истца о том, что на него не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не состоятельны, поскольку 10.11.2020 ФИО1 собственноручно получил повестку о необходимости явки в Военный комиссариат 02.12.2020 с результатами медицинского заключения для повторного медицинского освидетельствования, однако в указанное время не явился, т.е. уклонился от исполнения воинской обязанности, а в последствии по месту жительства двери квартиры никто не открывал, в связи с чем, повестки оставлялись в двери.

Поскольку судом решение Призывной комиссии признано законным и обоснованным, то оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений и выдаче военного билета, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Призывной комиссии г. Смоленска, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным заключения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, выдаче военного билета отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова

мотивированное решение изготовлено 12.03.2025г.