Решение № 2-1875/2025 2-1875/2025~М-1590/2025 М-1590/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-1875/2025

УИД 74RS0049-01-2025-002650-68

Дело № 2-1875/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 25 декабря 2025 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Обуховой И.Р.,

с участием представителя истца Мариной Т.С., ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальной собственности Администрации г.Троицка Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности Администрации г.Троицка Челябинской области (далее УМС Администрации г.Троицка) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды за период с 27 декабря 2022 года по 11 февраля 2025 года в размере 92 729 руб. 72 коп., платы за фактическое использование за период с 12 февраля по 16 июня 2025 года в размере 11 355 руб. 41 коп., пени за период с 16 декабря 2020 года по 11 февраля 2025 года в размере 53 830 руб. 25 коп.

В обоснование требований указано, что 12 февраля 2020 года УМС Администрации г.Троицка и ФИО1 заключили договор № 2 на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта. В соответствии с п. 1.1 договора и актом приема-передачи от 12 февраля 2020 года УМС Администрации г.Троицка передало ФИО1 место для размещения нестационарного торгового объекта: павильона по адресу: <адрес>, согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Троицка Челябинской области, площадью 25 кв.м. Согласно условиям договора: период размещения с 12 февраля 2020 года по 11 февраля 2025 года; размер и порядок расчета платы за размещение нестационарного торгового объекта определен в приложении № 1 к договору, который является неотъемлемой частью договора; плата выплачивается ежегодно, один раз в год, не позднее 25 декабря отчетного года. Договор на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта истек 11 февраля 2025 года, но до настоящего времени предоставленное место не освобождено, нестационарный торговый объект не демонтирован. У ФИО1 по договору имеется задолженность за период с 27 декабря 2022 года по 11 февраля 2025 года в размере 92 729 руб. 72 коп., задолженность за фактическое использование за период с 12 февраля по 16 июня 2025 года составляет 11 355 руб. 41 коп. В связи с нарушением условий платы за место размещения нестационарного торгового объекта было начислено пени за период с 16 декабря 2020 года по 11 февраля 2025 года в размере 53 830 руб. 25 коп. Общая сумма задолженности ФИО1 составляет 157 915 руб. 38 коп., мер к погашению задолженности ФИО1 не принято. 25 августа 2025 года ответчику почтой направлено претензионное письмо о задолженности по договору и за фактическое использование с приложением расчетов и актов сверки.

Представитель истца УМС Администрации г.Троицка ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что плата по договору изменилась из-за того, что решением Собрания депутатов г.Троицка изменены коэффициенты, отражающие вид и место расположения нестационарного торгового объекта.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он оплачивал арендную плату в полном объеме, задолженности не имеет, считает, что размер арендной платы по договору составляет 2 320 руб., арендная плата изменена УМС Администрации г.Троицка в одностороннем порядке, дополнительное соглашение об изменении размера платы они не заключали.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2020 года УМС Администрации г.Троицка и ФИО1 заключили договор № 2 на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта (л.д. 5-8).

В соответствии с условиями договора УМС Администрации г.Троицка предоставляет ФИО1 место для размещения нестационарного торгового объекта: павильона по адресу: <адрес> согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Троицка Челябинской области, площадью 25 кв.м., а ФИО1 обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренном договором (п. 1.1). Период размещения с 12 февраля 2020 года по 11 февраля 2025 года (п.1.3). Размер и порядок расчета платы за размещение нестационарного торгового объекта определен в приложении № 1 к договору, который является неотъемлемой частью договора (п. 2.1). Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта и реквизиты для ее перечисления ежегодно уточняются субъектом торговли посредством выдачи расчета платы за размещение нестационарного торгового объекта, подготовленного по заявке субъекта торговли без внесения изменений в настоящий договор. Расчет платы за размещение нестационарного торгового объекта, является документом, в соответствии с которым осуществляется перечисление платы (п. 2.2). Плата выплачивается ежегодно, один раз в год, не позднее 25 декабря отчетного года (п. 2.3). По соглашению сторон настоящий договор может быть изменен за исключением п.п. 1.1, 1.3, 2.1, 2.3, 4.1 (п. 6.1). Внесение изменений в настоящий договор осуществляется путем заключения дополнительного соглашения, подписываемого сторонами (п. 6.2).

Договор подписан сторонами, земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи, срок действия договора аренды истек 11 февраля 2025 года, земельный участок не освобожден.

Согласно приложению № 1 «Расчет платы за размещение нестационарного торгового объекта за период с 12 февраля 2020 года по 31 декабря 2021 года» за 2020 год плата составляет 2 320 руб. 71 коп., за 2021 год – 1 037 руб. 10 коп. Кадастровая стоимость места размещения нестационарного торгового объекта в 2020 году составила 77 357 руб., в 2021 году – 34 570 руб., ставка платы – 3%, коэффициент, учитывающий вид деятельности субъекта торговли (К1) – 1%, коэффициент, учитывающий особенности расположения места размещения нестационарного торгового объекта на территории г.Троицка (К2) – 1% (л.д. 9, 13, 14).

Согласно расчету за период с 01 января 2022 года по 11 февраля 2025 года плата за размещение нестационарного торгового объекта составляет 101 243 руб. 88 коп. При этом, кадастровая стоимость места размещения нестационарного торгового объекта в 2022 году составила 34 570 руб., в 2023 - 2025 годы – 36 842 руб., ставка платы – 3%, коэффициент, учитывающий вид деятельности субъекта торговли (К1) – 15%, коэффициент, учитывающий особенности расположения места размещения нестационарного торгового объекта на территории г.Троицка (К2) – 2% (л.д. 10-12, 15-17, 21).

Из акта сверки за период с 27 декабря 2022 года по 11 февраля 2025 года следует, что ФИО1 произвел оплату в размере 11 611 руб. 29 коп., задолженность составляет 92 729 руб. 72 коп., в связи с нарушением условий платы начислены пени за период с 16 декабря 2020 года по 11 февраля 2025 года в размере 53 830 руб. 25 коп., задолженность за фактическое использование с 12 февраля по 16 июня 2025 года составила 11 355 руб. 41 коп. (л.д. 23-24, 25).

25 августа 2025 года ФИО1 направлено претензионное письмо о необходимости погашения задолженности по арендной плате и пени в размере 146 559 руб. 97 коп., а также задолженности за фактическое использование за период с 12 февраля по 16 июня 2025 года - 11 355 руб. 41 коп., демонтаже НТО в связи с истечением срока договора в течение 10 дней с даты получения письма (л.д. 18-26).

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя основания использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в главе V.6 этого же Кодекса установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 указанного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

В главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель, регламентируя использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, определил случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

При этом п. 2 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в пп. 1 – 5 п. 1 настоящей статьи (то есть за исключением вышеназванного случая), осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В силу п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 1 – 3 ст. 10 указанного федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из анализа приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель предусмотрел возможность выбора порядка предоставления земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе.

Указанное предписание означает, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляемая в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, возможна не только на основании договора аренды земельного участка, но не исключает возможность заключения иного договора. При этом размещение нестационарных торговых объектов, являясь одним из способов использования земельных участков, предполагается платным, поскольку иное не предусмотрено ни федеральным законом, ни законом субъекта Российской Федерации.

Федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель или земельных участков в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, равно как не устанавливает запрет на возможность определения такого порядка и не исключает оформление прав, в том числе посредством заключения договора.

Вопрос об определении размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на федеральном уровне не урегулирован, вместе с тем с учетом схожести правоотношений об определении размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта и правоотношений по поводу определения платы за пользование земельными участками, к спорным правоотношениям применимы основополагающие принципы определения платы за пользование земельными участками, к числу которых относится арендная плата и земельный налог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к числу которых относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

В соответствии с ч.1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 15 и 33 п. 1 ст. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Пунктами 1 и 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 25 января 2016 года № 5-П, схема разрабатывается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, и утверждается правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов г.Троицка от 28 сентября 2021 года № 149 внесены изменения в Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Троицка без предоставления земельного участка, согласно которым п. 12 изложен в следующей редакции: «Размер начальной (минимальной) цены договора (лота) при проведении торгов, а также платы по Договору, заключенному без проведения торгов, рассчитывается по методике расчета платы по договору на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Троицка, изложенной в приложении 2».

Положение дополнено Приложением № 2 - Методика расчета платы по договору на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Троицка, которая вступает в силу со дня официального опубликования решения и применяется в том числе к уже предоставленным ранее субъектам торговли местам, в отношении которых заключены соответствующие договоры (п. 2 Решения Собрания депутатов г.Троицка от 28 сентября 2021 года № 149).

Решение опубликовано в газете «Вперед» № 39, 07 октября 2021 года (спецвыпуск № 36), а также на официальном сайте Собрания депутатов г.Троицка.

Согласно Методике расчета платы по договору на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Троицка плата за размещение нестационарного торгового объекта на территории города Троицка определяется следующим образом: П = Ксзу x Сап / 100 % x T x K1 x K2, где:

П - размер платы за размещение нестационарного торгового объекта, руб.;

Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

Сап - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов";

T - период размещения нестационарного торгового объекта, принимается равным единице при размещении нестационарного торгового объекта 1 календарный год. В остальных случаях T = n x 1/12 либо T = n x 1/365, где n - количество месяцев либо дней размещения нестационарного торгового.

Коэффициент K1 - отражает зависимость размера платы от вида нестационарного торгового объекта и определяется по таблице N 1: продовольственные товары – 15%, непродовольственные товары – 15%, услуги общественного питания – 10%, специализированная торговля печатной продукцией – 5%, прочие услуги – 10%.

Коэффициент K2 - определяется в зависимости от территориального расположения согласно таблице № 2: зона 1, ул. им. Ю.А. Гагарина (от пр. им. И.И. Неплюева до ул. Сибирская, включая крайние перекрестки), пр. им. Неплюева (от ул. им. Ю.А. Гагарина до ул. Советская, включая крайние перекрестки) – 2.

Таким образом, размер платы за размещение нестационарного торгового объекта изменился за счет изменения коэффициента, учитывающего вид деятельности субъекта торговли, и коэффициента, учитывающего особенность расположения места размещения нестационарного торгового объекта на территории г.Троицка.

Согласно ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно приложению № 1, являющегося неотъемлемой частью договора, плата за размещение определяется исходя из площади места, целевого назначения, кадастровой стоимости места, ставки платы, коэффициентов, учитывающих особенности расположения места размещения нестационарного торгового объекта и категорию субъекта торговли.

Из буквального содержания п. 2.2 договора следует, что размер платы за размещение и реквизиты для ее перечисления ежегодно уточняются субъектом торговли посредством выдачи расчета платы, подготовленного по заявке субъекта торговли без внесения изменений в настоящий договор. Расчет платы за размещение нестационарного торгового объекта, является документом, в соответствии с которым осуществляется перечисление платы.

С 2021 года ФИО1 было известно о том, что изменились коэффициенты, расчет платы направлялся ему ежегодно почтой, с заявлением о расторжении договора он не обращался.

Поскольку, что при заключении договора стороны согласовали условие о том, что плата за место для размещения нестационарного торгового объекта определяется исходя из площади места, целевого назначения, кадастровой стоимости места, ставки платы, коэффициентов, учитывающих особенности расположения места размещения нестационарного торгового объекта и категорию субъекта торговли, размер платы уточняется ежегодно субъектом торговли, принимая во внимание, что решением Собрания депутатов г.Троицка от 28 сентября 2021 года № 149 были внесены изменения в Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Троицка без предоставления земельного участка, Положение дополнено Методикой расчета платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что субъект торговли за каждый день просрочки платежа выплачивает штраф в размере 0,1% от суммы задолженности платы за размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно расчету истца задолженность по договору за период с 27 декабря 2022 года по 11 февраля 2025 года составляет 92 729 руб. 72 коп., пени за период с 16 декабря 2020 года по 11 февраля 2025 года - 53 830 руб. 25 коп., задолженность за фактическое использование за период с 12 февраля по 16 июня 2025 года составляет 11 355 руб. 41 коп.

Расчет задолженности является верным, проверен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Суд полагает, необходимым снизить размер неустойки до 30 000 руб., данный размер неустойки соответствует последствиям нарушения обязательства.

Таким образом, с ФИО1 в пользу УМС Администрации г.Троицка подлежит взысканию задолженность по договору аренды за период с 27 декабря 2022 года по 11 февраля 2025 года в размере 92 729 руб. 72 коп., пени за период с 16 декабря 2020 года по 11 февраля 2025 года в размере 30 000 руб., за фактическое использование за период с 12 февраля 2025 года по 16 июня 2025 года в размере 11 355 руб. 41 коп., всего 134 085 руб. 13 коп.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 1, 3 п. 1 ст. 319.33 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5 022 руб. 56 коп. (134 085 руб. 13 коп. – 100000) х 3% + 4000).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципальной собственности Администрации г.Троицка Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды, пени, платы за фактическое пользование, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в пользу Управления муниципальной собственности Администрации г.Троицка Челябинской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, задолженность по договору аренды за период с 27 декабря 2022 года по 11 февраля 2025 года в размере 92 729 руб. 72 коп., пени за период с 16 декабря 2020 года по 11 февраля 2025 года в размере 30 000 руб., за фактическое использование за период с 12 февраля 2025 года по 16 июня 2025 года в размере 11 355 руб. 41 коп., всего 134 085 руб. 13 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 022 руб. 56 коп.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года