Решение № 2-499/2018 2-499/2018~М-424/2018 М-424/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-499/2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.Н. Ермакова,

при секретаре Ю.С. Вылегжаниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, НСТ "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, НСТ "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом НСТ "<данные изъяты>", в её пользовании находится земельный участок площадью 521 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, с.т. "<данные изъяты>", <адрес>, участок №, который входит в состав территории с.т. "<данные изъяты>". Сведения об изъятии из оборота, ограничении в обороте, принятии решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд в отношении земельного участка отсутствуют, спора по вопросу границ земельного участка не имеется, как и нарушений прав и законных интересов третьих лиц. ФИО1 как член товарищества, использующий предоставленный земельный участок, имеет право на получение такого земельного участка в собственность, без проведения торгов, бесплатно, однако Департаментом имущества и земельных отношений <адрес> и Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в предоставлении в собственность спорного земельного участка ей было отказано. Иначе как в судебном порядке реализовать свое право на получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, она не может. Просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 521 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, с.т. "<данные изъяты>", <адрес>, участок №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, представил возражения против заявленных исковых требований, из которых следует, что земельный участок с кадастровым № принадлежит Воинской части № на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обороне", земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Кроме того, пунктом 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрено, что Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Поскольку Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, Территориальное управление не может осуществлять полномочия собственника в отношении указанного выше земельного участка. Учитывая выше изложенное, Территориальное управление считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика председатель правления НСТ "<данные изъяты>" ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования ФИО1 поддерживает полностью, против их удовлетворения не возражает.

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) в п. 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам НСТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию НСТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести в постоянное пользование войсковой части 44542 земельный участок, площадью 12 га, в том числе кустарников 5 га, болот 7 га, из землепользования колхоза "40 лет Октября" для организации садоводческого товарищества ("<данные изъяты>").

<адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 44542 дополнительно отведено для расширения садоводческого товарищества из землепользования колхоза "40 лет Октября" всей земли 2 га, в том числе 1 га заболоченных сенокосов и 1 га болот.

Согласно решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, войсковой части 44542 отведено в постоянное пользование для коллективных огородов рабочих и служащих земельный участок общей площадью 6 га, в том силе сенокосов – 3га, болот – 3 га, из землепользования колхоза "40 лет Октября".

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено зарегистрировать в государственном реестре садоводческое товарищество "Отдых", образованное в 1981 году и расположенное на территории <адрес> сельской администрации <адрес>.

Из заключения правления СНТ "<данные изъяты>" следует, что ФИО1 является членом некоммерческого садоводческого товарищества "<данные изъяты>" на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и использует для садоводства закрепленный за ней участок №, площадью 521 кв.м., расположенный в границах земельного участка, отведенного НСТ "<данные изъяты>". Указанный земельный участок № ранее не был приватизирован.

Указанные обстоятельства подтверждаются и копией членской книжки истца.

Ответом Департамента имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка, поскольку отсутствуют основания для предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка в связи с имеющимися основаниями для включения в реестр федерального имущества земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок.

Территориальном управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении спорного земельного участка также было отказано, по причине того, что право собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию НСТ "<данные изъяты>", истец является его членом, и участок ей был выделен решением общего собрания членов НСТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за ФИО1 земельный участок возникло у неё в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания её права судом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, НСТ "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 521 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, с.т. "<данные изъяты>", <адрес>, участок №.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда через <адрес> районный суд <адрес>.

Председательствующий С.Н. Ермаков