Постановление № 5-176/2025 5-4/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 5-176/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь

21 января 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Димакова Д.Н., с участием прокурора ФИО3, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор.Севастополь УССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего заместителем <данные изъяты>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано заявление ИП ФИО5 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №.

К заявлению ФИО5 были приложены документы, подтверждающие его права на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН, а также копия выписки из ЕГРН подтверждающая его право собственности на объекты недвижимости расположенные на указанном земельном участке.

Вопреки предоставленным документам, уполномоченным должностным лицом - заместителя начальника Управления - начальника отдела договоров Управления земельных отношений Департамента ФИО1 в предоставлении земельного участка отказано, со ссылкой на п.п.1 п. 2.9.2 Регламента, то есть на отсутствие у ФИО5 документов подтверждающих право собственности. То есть, ФИО1 нарушил порядок предоставления государственной услуги, что повлекло за собой не предоставление государственной услуги в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, названный государственный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности г.№, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (далее - Регламент).

В соответствии с п. п. 2.3.1, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является договор купли-продажи земельного участка, или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с даты поступления заявления в Департамент.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного 09.01.2019 директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела договоров Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным директором ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника Управления - начальник отдела договоров Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществляет руководство деятельностью отдела договоров Управления земельных отношений (далее - Отдел), обеспечивая выполнение возложенных на Отдел задач, в том числе по оказанию государственной услуги по предоставлению земельных участков в собственность без проведения торгов за плату, организовывает соблюдение Отделом положений действующего законодательства Российской Федерации; обязан участвовать в подготовке договоров купли-продаже земельных участков; несет ответственность за совершение действий (бездействие), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Севастополя от 09.04.2025 по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Потерпевшим от действий ФИО1 является ИП ФИО5

Прокурор ФИО6 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, считая, что его вина полностью доказана материалами дела, просила назначить наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Защитник ФИО4 в судебном заседании полагала, со ссылкой на решения в том числе Верховного Суда РФ, что отказ вынесенный ФИО1 был законным.

ФИО1, ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не подавали.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Нормы ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, повлекшее предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ст.2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

- постановлением первого заместителя прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, формально и содержательно составленным в строгом соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ;

- копией заявления ИП ФИО5;

- копией ответа на заявление ИП ФИО5;

- копией приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностного регламента;

- копией постановления мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района г.Севастополя от 09.04.2025 по делу № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ;

- решения Ленинского районного суда города Севастополя от 22.05.2025 и другими материалами дела.

Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона соответствующим прокурором. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1, будучи должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, нарушил порядок предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, что повлекло предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, действия указанного лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу по доводам, изложенным в судебном заседании защитника ФИО1 – адвокатом ФИО4, со ссылкой в том числе на правовую позицию Верховного Суда РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины, наличие двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновного, а также предупредить совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель Управление Федерального казначейства по Республике Крым.

УИН ФССП России №; Наименование получателя УФК по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю л/№); ИНН получателя №; КПП получателя №; ОКТМО получателя №; Счет получателя №; Корреспондентский счет банка получателя №; КБК №; Наименование банка получателя Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым и г. Севастополю; БИК банка получателя №,

наименование платежа: административный штраф.

Дело №

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд г.Севастополя.

Судья Д.Н.Димакова