Решение № 12-504/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-504/2018

Дело № 12-504/2018


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2018 года, судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 29.06.2018 № ТБ-АТ-29/06/2018/173ВЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности У. Н. ДФО Ространснадзора ФИО2 от 29.06.2018 № ТБ-АТ-29/06/2018/173ВЛ генеральный директор ООО «Приморские Авто Линии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением, подал жалобу. В обоснование жалобы указал, что порядок привлечения его к административной ответственности был нарушен. Протокол об административном правонарушении 29.05.2018 не составлялся, был составлен позднее с нарушением ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ. Так как протокол был составлен с нарушением закона, он подлежит исключению из перечня доказательств по делу. Вынесенное на основании данного протокола постановление подлежит отмене.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924. ООО «Приморские Авто Линии» выполнило пп. 15, 4, 5 п. 6 Требований, что подтверждается уведомлением от 29.06.2017 и результатами дополнительной оценки уязвимости от 12.02.2018. В соответствии с пп. 4, 5, 6, 7 п. 6 Требований обязанность по соблюдению указанных в протоколе об административном правонарушении требований транспортной безопасности не наступила до включения ООО «Приморские Авто Линии» в Реестр категорированных объектов, утверждения оценки уязвимости автовокзала «Владивосток» и реализации плана объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего реализации не позднее двухлетнего срока со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры. Сроки выполнения данных требований не истекли. Соответственно за нарушение этих требований не может наступить административная ответственность. Ссылаясь на указанное, ФИО1 просит отменить постановление от 29.06.2018.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ФИО1 Леонов Л.А. поддержал жалобу в части доводов о допущенных при вынесении постановления процессуальных нарушениях. В дополнение к жалобе указал, что присутствовал при составлении протокола и на рассмотрении дела как защитник ФИО1 по доверенности от 15.05.2017. Данная доверенность ФИО1 не подписывалась, в ней проставлено факсимиле, что не позволяет считать защитника законным. Протокол об административном правонарушении был составлен, а дело рассмотрено, в отсутствие ФИО1, т.е. с нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Леонов Л.А. просит отменить обжалуемое постановление.

Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора И. С.А. возражал против доводов жалобы, указал, что на составление протокола и рассмотрение дела явился защитник ФИО1 Леонов Л.А., предъявивший доверенность, выданную генеральным директором ООО «Приморские Авто Линии» ФИО1 Оснований сомневаться в подлинности доверенности у должностного лица, составившего протокол и рассмотревшего дело, не имелось. Ссылка в жалобе на недействительность доверенности свидетельствует о злоупотреблении правом на защиту. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и вина подтверждаются материалами дела.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, на её рассмотрение не явился.

Выслушав Леонова Л.А. и ФИО3, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, полагаю обжалуемое постановление не подлежащим отмене или изменению, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.05.2018 № ТБ-АТ-29/06/2018/173ВЛ при проведении внеплановой выездной проверки 21.05.2016 в 16:00 выявлено неисполнение ООО «Приморские Авто Линии» требований Приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227 в части выполнения Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности автовокзала «Владивосток».В частности, в нарушение требований ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 17, 18 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 досмотры, наблюдение и обследование осуществляются лицами не из числа работников подразделения транспортной безопасности, не аттестованными в соответствии с законодательством РФ на соответствие требованиям работника сил обеспечения транспортной безопасности. Обязанность по досмотрам возложена ООО «Приморские Авто Линии» на ООО «ЧОП «Альбион», не аккредитованное как подразделение транспортной безопасности, сотрудники которого не аттестованы.

В нарушение ст. 8 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», 23 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227, на контрольно-пропускных пунктах не осуществляется информирование физических лиц о целях и порядке прохождения досмотров, наблюдения и обследования, о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах, об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих особых условий перевозки.

Таким образом, генеральным директором ООО «Приморские Авто Линии» ФИО1 не обеспечено соблюдение требований транспортной безопасности, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о том, что его копия получена защитником ФИО1 29.05.2018, т.е. в день составления. Сведения о том, что протокол в указанный день не составлялся, в материалах дела отсутствуют.

В объяснениях по факту составления протокола защитник ФИО1 Леонов Л.А. указал, что указанные в нем требования подлежат исполнению после утверждения плана транспортной безопасности в Федеральном дорожном агентстве, срок утверждения которого не истек.

Между тем, данный довод основан на неверном толковании положений п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

Доводы жалобы о том, что на составлении протокола об административном правонарушении присутствовало неуполномоченное ФИО1 лицо, это лицо извещалось о месте и времени рассмотрения дела и участвовало при его рассмотрении, получало копию постановления, в то время как самим ФИО1 или защитником, имеющим надлежаще оформленные полномочия, эти действия не совершались, не могут быть приняты во внимание. Так участие в деле защитника по доверенности от 15.05.2017, изготовленной на бланке ООО «Приморские Авто Линии», содержащей печать организации и факсимиле ФИО1 не свидетельствует об отсутствии воли ФИО1 на то, что в рамках дела об административном правонарушении его защиту и представление его интересов будет осуществлять Леонов Л.А. Необходимо отметить, что жалоба на постановление от 29.06.2018 также подписана путем проставления факсимиле ФИО1 В ходе рассмотрения жалобы Леонов Л.А. представил доверенность от 15.05.2017 в подтверждение полномочий на защиту ФИО1 О дате рассмотрения жалобы 23.11.2018 извещался ФИО1, однако на рассмотрение жалобы он не явился, вместо него явился защитник Леонов Л.А. с доверенностью от 15.05.2017.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на вышеуказанное постановление не установлены обстоятельства, при наличии которых обжалуемое постановление подлежит отмене или изменению. В связи с этим жалоба ФИО1 на постановление от 29.06.2018 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности У. Н. ДФО Ространснадзора ФИО2 от 29.06.2018 № ТБ-АТ-29/06/2018/173ВЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья