Решение № 2-1007/2020 2-1007/2020~М-970/2020 М-970/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1007/2020

Дело №

(УИД №)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года с. Калтасы Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего, судьи Ахмерова Р.Р.,

при секретаре Яндубаевой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя, адвоката Гильманова В.Г.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе Республики Башкортостан об оспаривании отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе Республики Башкортостан об оспаривании отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивировав тем, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ей вынесен отказ в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый 26,6-летний стаж в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ее педагогический стаж составляет 25 лет 04 месяца 25 дней.

С решением ответчика она не согласна в части не включения в стаж педагогической деятельности следующих периодов:

- повышения квалификации с отрывом от основной работы с 01.12.2004 года по 11.12.2004 года - 11 дней, с 26.11.2006 года по 06.12.2006 года – 11 дней, с 02.05.2007г. по 04.05.2007г. — 3 дня, с 16.06.2008г. по 21.06.2008г.- 6 дней, с 01.03.2010 года по 06.03.2010 года - 6 дней, с 16.04.2012 года по 21.04.2012 года – 6 дней, с 25.03.2016г. по 03.04.2016г. — 9 дней, всего 52 дня;

- ФИО3 – 16 дней: 25.11.2003г., 14.11.2004г., 03.11.2005г., 23.11.2006г.,12.10.2007г., 20.09.2009г., 09.09.2010г., 30.08.2011г., 19.08.2012г., 08.08.2013г., 28.07.2014г., 17.07.2015г., 05.07.2016г., 25.06.2017г., 15.06.2018г. и 04.06.2019г.;

- Курбан-Байрам – 16 дней: 22.02.2002г., 01.02.2004г., 20.01.2005г., 20.12.2007г., 08.12.2008г., 27.11.2009г., 16.11.2010г., 06.11.2011г., 25.10.2012г., 15.10.2013г., 04.10.2014г., 24.09.2015г., 12.09.2016г., 01.09.2017г., 21.08.2018г. и 11.08.2019г.;

- День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской ССР – 16 дней: 11.10.2003г., 11.10.2004г., 11.10.2006г., 11.10.2007г., 11.10.2008г., 11.10.2009г., 11.10.2010г., 11.10.2011г., 11.10.2012г., 11.10.2013г., 11.10.2014г., 11.10.2015г., 11.10.2016г., 11.10.2017г., 11.10.2018г., 11.10.2019 года;

- День Конституции РБ – 7 дней: 24.12.2003г., 24.12.2004г., 24.12.2005г., 24.12.2006г., 24.12.2007г., 24.12.2008г., 24.12.2009г., всего 55 дней. Данные праздничные дни должны быть включены в стаж педагогической деятельности, так как производились оплаты и соответственно отчисления в ПФ.

При включении указанных периодов работы в стаж педагогической деятельности ее стаж должен был составлять 25 лет 08 месяцев 12 дней.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ от 20.07.2020 г. №47 об отказе в установлении пенсии в части не включения следующих периодов: курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 01.12.2004 г. по 11.12.2004 г. (11 дней), с 26.11.2006 г. по 06.12.2006 г. (11 дней), с 02.05.2007 г. по 04.05.2007 г. (3 дня), с 16.06.2008 г. по 21.06.2008 г. (6 дней), с 01.03.2010 г. по 06.03.2010 г. (6 дней), с 16.04.2012 г. по 21.04.2012 г. (6 дней), с 25.03.2016 г. по 03.04.2016 г. (9 дней), всего 52 дня;

- 25.11.2003 г., 14.11.2004 г., 03.11.2005 г., 23.11.2006 г., 12.10.2007 г., 20.09.2009 г., 09.09.2010 г., 30.08.2011 г., 19.08.2012 г., 08.08.2013 г., 28.07.2014 г., 17.07.2015 г., 05.07.2016 г., 25.06.2017 г., 15.06.2018 г., 04.06.2019 г. - ФИО3 (всего 16 дней); 22.02.2002 г., 01.02.2004 г., 20.01.2005 г., 20.12.2007 г., 08.12.2008 г., 27.11.2009 г., 16.11.2010 г., 06.11.2011 г., 25.10.2012 г., 15.10.2013 г., 04.10.2014 г., 24.09.2015 г., 12.09.2016 г., 01.09.2017 г., 21.08.2018 г., 11.08.2019 г. — Курбан Байрам (всего 16 дней); 11.10.2003 г., 11.04.2004 г., 11.10.2006 г., 11.10.2007 г., 11.10.2008 г., 11.10.2009 г., 11.10.2010 г., 11.10.2011 г., 11.10.2012 г., 11.10.2013 г., 11.10.2014 г., 11.10.2015 г., 11.10.2016 г., 11.10.2017., 11.10.2018 г., 11.10.2019 г. – День Республики — День принятии Декларации о государственном суверенитете Башкирской ССР (всего 16 дней); 24.12.2003 г., 24.12.2004 г.,24.12.2005 г., 24.12.2006 г., 24.12.2007 г., 24.12.2008 г., 24.12.2009 г. — День Конституции Республик Башкортостан (всего 7 дней) – 55 дней, итого 107 дней. А также обязать ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ включить в ее педагогический стаж для назначения досрочной пенсии периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 01.12.2004 г. по 11.12.2004 г. (11 дней), с 26.11.2006 г. по 06.12.2006 г. (11 дней), с 02.05.2007 г. по 04.05.2007 г. (3 дня), с 16.06.2008 г. по 21.06.2008 г. (6 дней), с 01.03.2010 г. по 06.03.2010 г. (6 дней), с 16.04.2012 г. по 21.04.2012 г. (6 дней), с 25.03.2016 г. по 03.04.2016 г. (9 дней), всего 52 дня.

- 25.11.2003 г., 14.11.2004 г., 03.11.2005 г., 23.11.2006 г., 12.10.2007 г., 20.09.2009 г., 09.09.2010 г., 30.08.2011 г., 19.08.2012 г., 08.08.2013 г., 28.07.2014 г., 17.07.2015 г., 05.07.2016 г., 25.06.2017 г., 15.06.2018 г., 04.06.2019 г. - ФИО3 (всего 16 дней); 22.02.2002 г., 01.02.2004 г., 20.01.2005 г., 20.12.2007 г., 08.12.2008 г., 27.11.2009 г., 16.11.2010 г., 06.11.2011 г., 25.10.2012 г., 15.10.2013 г., 04.10.2014 г., 24.09.2015 г., 12.09.2016 г., 01.09.2017 г., 21.08.2018 г., 11.08.2019 г. — Курбан Байрам (всего 16 дней); 11.10.2003 г., 11.04.2004 г., 11.10.2006 г., 11.10.2007 г., 11.10.2008 г., 11.10.2009 г., 11.10.2010 г., 11.10.2011 г., 11.10.2012 г., 11.10.2013 г., 11.10.2014 г., 11.10.2015 г., 11.10.2016 г., 11.10.2017., 11.10.2018 г., 11.10.2019 г. – День Республики — День принятии Декларации о государственном суверенитете Башкирской ССР (всего 16 дней); 24.12.2003 г., 24.12.2004 г.,24.12.2005 г., 24.12.2006 г., 24.12.2007 г., 24.12.2008 г., 24.12.2009 г. — День Конституции Республик Башкортостан (всего 7 дней) - 55 дней, итого 107 дней и с учётом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2021 года.

Истец ФИО1 в ходе подготовки к судебному разбирательству обратилась с заявлением с измененными исковыми требованиями. При этом исковые требования уточнила тем, что невключённые периоды времени в ее педагогический стаж приходятся с 2003г. по 2019г. При включении в стаж указанных дней, а именно 107 дней, необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности для оформления досрочной трудовой пенсии по старости наступил бы ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2019г. она обращалась к ответчику для оформления досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив уточнённую справку с места работы, но с декабря 2019г. пенсию ей не назначили в связи с внесёнными изменениями, а именно с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ и сотрудник ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ пояснил ей, что в 2019г. в связи с внесёнными изменениями в 2019г. добавляется 6 (шесть) месяцев для назначения пенсии и порекомендовали обратиться для оформления досрочной трудовой пенсии по старости в июне 2020г. При обращении к ответчику 07 июля 2020г. ей также было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием уже 26 лет 6 месяцев педагогического стажа в связи с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. При включении указанных периодов работы в стаж ее педагогической деятельности требуемый 25 летний стаж наступает 25 ноября 2019 года и в связи с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ (дополнительно 6 месяцев) досрочная трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена с 20 мая 2020 года. В остальной части, исковые требования также поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель истца Гильманов В.Г. требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ ФИО2 исковые требования не признала, суду предоставила возражение, в котором указала, что ФИО1 было отказано в установлении досрочной пенсии по старости на основании п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ, в связи с тем, что педагогический стаж по представленным документам составляет 25 лет 04 месяца 25 дней при требуемом в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данные периоды работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также с 01.01.2015 года данные периоды не предусмотрены «Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 для начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ.

В индивидуальных сведениях о трудовом стаже ФИО1 за период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе индивидуального учета в представленных страхователем индивидуальных сведениях о трудовом стаже работника за период с 22.12.1997 г. по настоящее время, за данные периоды не проставлены коды особых условий труда как педагогическому работнику.

Свидетель ФИО суду показала, что начала работать учителем с ФИО4, одновременно, с 1 сентября 1992 года. Сначала они работали в соседних школах, а с 2015 года работали в одной школе. Далее ФИО суду показала, что помнит, как в декабре 2019 года ФИО4 зашла в учительскую школы и сказала, что ходила в Пенсионный фонд и ей сказали, что 1-м полугодии 2020 года ФИО4 может уйти на пенсию, в связи с выработкой педагогического стажа.

Свидетель ФИО суду показала, что работала учителем 40 лет в Бабаевской школе. Помнит, как 1992 году учителем пришла работать ФИО4 В декабре 2019 г. она повстречала ФИО4 и та ей сказала, что оформляет пенсию, ей в пенсионном фонде сказали, что через полгода будешь получать пенсию.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно подпункту 19 пункта статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1. составляет 45,633.

В судебном заседании установлено, что в стаж педагогической деятельности истца не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 01.12.2004 года по 11.12.2004 года - 11 дней, с 26.11.2006 года по 06.12.2006 года – 11 дней, с 02.05.2007г. по 04.05.2007г. — 3 дня, с 16.06.2008г. по 21.06.2008г.- 6 дней, с 01.03.2010 года по 06.03.2010 года - 6 дней, с 16.04.2012 года по 21.04.2012 года – 6 дней, с 25.03.2016г. по 03.04.2016г. — 9 дней, всего 52 дня.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Учитывая требования действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом, период повышения квалификации с отрывом от основной работы в количестве 52 дней подлежит включению в стаж педагогической деятельности в полном объеме.

Также ответчиком в подсчет специального стажа истца не были включены нерабочие (праздничные) дни, установленные в субъекте РФ:

- ФИО3: 25.11.2003 г., 14.11.2004 г., 03.11.2005 г., 23.11.2006 г., 12.10.2007 г., 20.09.2009 г., 09.09.2010 г., 30.08.2011 г., 19.08.2012 г., 08.08.2013 г., 28.07.2014 г., 17.07.2015 г., 05.07.2016 г., 25.06.2017 г., 15.06.2018 г., 04.06.2019 г.;

- Курбан Байрам: 22.02.2002 г., 01.02.2004 г., 20.01.2005 г., 20.12.2007 г., 08.12.2008 г.. 27.11.2009 г., 16.11.2010 г., 06.11.2011 г., 25.10.2012 г., 15.10.2013 г., 04.10.2014 г., 24.09.2015 г., 12.09.2016 г., 01.09.2017 г., 21.08.2018 г., 11.08.2019 г.;

- День Республики – день принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской АССР: 11.10.2003 г., 11.10.2004 г., 11.10.2006г., 11.10.2007 г., 11.10.2008 г., 11.10.2009 г„ 11.10.2010 г., 11.10.2011 г., 11.10.2012 г., 11.10.2013 г., 11.10.2014 г., 11.10.2015 г., 11.10.2016 г., 11.10.2017 г., 11.10.2018 г., 11.10.2019 г.

- День Конституции Республики Башкортостан: 24.12.2003 г., 24.12.2004 г., 24.12.2005 г., 24.12.2006 г., 24.12.2007г., 24.12.2008 г., 24.12.2009 г., поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, в соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:- 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики;

- 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан;

-Ураза-байрам;-Курбан-байрам.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в адрес". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 N ВС-15/12, от 22.04.1997 N 87-з, от 02.11.2001 N 246-з, от 27.04.2002 N 311-з, от 31.01.2003 N 454-з, от 18.07.2005 N 209-з, от 03.11.2006 N 370-з, от 02.12.2009 N 186-з и от 01.03.2011 N 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Учитывая изложенное, в трудовой стаж истца должны быть включены праздничные дни:

- День Республики – день принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской АССР: 11.10.2003 г., 11.10.2204 г., 11.10.2006г., 11.10.2007 г., 11.10.2008 г., 11.10.2009 г„ 11.10.2010 г., 11.10.2011 г., 11.10.2012 г., 11.10.2013 г., 11.10.2014 г., 11.10.2015 г., 11.10.2016 г., 11.10.2017 г., 11.10.2018 г., 11.10.2019 г. – 16 дней;

- День Конституции Республики Башкортостан: 24.12.2003 г., 24.12.2004 г., 24.12.2005 г., 24.12.2006 г., 24.12.2007г., 24.12.2008 г., 24.12.2009 г. – 7 дней;

- ФИО3: 25.11.2003 г., 14.11.2004 г., 03.11.2005 г., 23.11.2006 г., 12.10.2007 г., 20.09.2009 г., 09.10.2010 г., 30.08.2011 г., 19.08.2012 г., 08.08.2013 г., 28.07.2014 г., 17.07.2015 г., 05.07.2016 г., 25.06.2017 г., 15.06.2018 г., 04.06.2019 г. – 16 дней;

- Курбан Байрам: 22.02.2002 г., 01.02.2004 г., 20.01.2005 г., 20.12.2007 г., 08.12.2008 г.. 27.11.2009 г., 16.11.2010 г., 06.11.2011 г., 25.10.2012 г., 15.10.2013 г., 04.10.2014 г., 24.09.2015 г., 12.09.2016 г., 01.09.2017 г., 21.08.2018 г., 11.08.2019 г. – 16 дней;

- всего 55 дней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подлежит признанию незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Калтасинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии, за истцом следует признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

При этом, суд учитывает, что по состоянию на 31.12.2019 года стаж педагогической деятельности ФИО5 с учетом удовлетворенных исковых требований составляет 24 года 11 месяцев 20 дней + 1 месяц 22 дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы) + 1 месяц 25 дней (праздничные нерабочие дни в Республике Башкортостан) = 25 лет 3 месяца 7 дней. Таким образом, педагогический стаж в размере 25 лет ФИО5 по состоянию на 31 декабря 2019 года был выработан.

В то же время, суд находит, что в силу ч. 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. При таких обстоятельствах, учитывая что суд приходит к выводу, что право ФИО5 на пенсию возникло до 31 декабря 2019 года, однако, ГУ УПФ РФ в Калтасинском районе РБ дал ответ по заявлению от 07 июля 2020 г., суд считает, необходимым, требования ФИО1, в части обязания ГУ УПФ РФ в Калтасинском районе РБ о назначении ей трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан об оспаривании отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по выслуге, назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге с момента обращения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО в части отказа включить в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью.

Обязать государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 01.12.2004 года по 11.12.2004 года - 11 дней, с 26.11.2006 года по 06.12.2006 года – 11 дней, с 02.05.2007г. по 04.05.2007г. — 3 дня, с 16.06.2008г. по 21.06.2008г.- 6 дней, с 01.03.2010 года по 06.03.2010 года - 6 дней, с 16.04.2012 года по 21.04.2012 года – 6 дней, с 25.03.2016г. по 03.04.2016г. — 9 дней. Всего 52 дня.

Обязать государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нерабочих праздничных дней:

- День Республики – день принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской АССР: 11.10.2003 г., 11.10.2204 г., 11.10.2006г., 11.10.2007 г., 11.10.2008 г., 11.10.2009 г„ 11.10.2010 г., 11.10.2011 г., 11.10.2012 г., 11.10.2013 г., 11.10.2014 г., 11.10.2015 г., 11.10.2016 г., 11.10.2017 г., 11.10.2018 г., 11.10.2019 г. – 16 дней;

- День Конституции Республики Башкортостан: 24.12.2003 г., 24.12.2004 г., 24.12.2005 г., 24.12.2006 г., 24.12.2007г., 24.12.2008 г., 24.12.2009 г. – 7 дней;

- ФИО3: 25.11.2003 г., 14.11.2004 г., 03.11.2005 г., 23.11.2006 г., 12.10.2007 г., 20.09.2009 г., 09.10.2010 г., 30.08.2011 г., 19.08.2012 г., 08.08.2013 г., 28.07.2014 г., 17.07.2015 г., 05.07.2016 г., 25.06.2017 г., 15.06.2018 г., 04.06.2019 г. – 16 дней;

- Курбан Байрам: 22.02.2002 г., 01.02.2004 г., 20.01.2005 г., 20.12.2007 г., 08.12.2008 г.. 27.11.2009 г., 16.11.2010 г., 06.11.2011 г., 25.10.2012 г., 15.10.2013 г., 04.10.2014 г., 24.09.2015 г., 12.09.2016 г., 01.09.2017 г., 21.08.2018 г., 11.08.2019 г. – 16 дней;

- всего 55 дней.

Обязать государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе Республики Башкортостан назначить и выплачивать ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий, судья: Р.Р. Ахмеров

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года

Председательствующий, судья: Р.Р. Ахмеров