Решение № 2-217/2021 2-217/2021~М-48/2021 М-48/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-217/2021

Дело № 2-217/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г.Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

с участием ст.помощника прокурора г.Спасска-Дальнего Сендецкой Ю.Ю.,

при секретаре Быстровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Спасск-Дальний о возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения, а так же встречному исковому заявлению администрации городского округа Спасск-Дальний к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией городского округа Спасск-Дальний был заключен договор найма служебного жилого помещения № в связи с его трудоустройством в администрацию, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В дальнейшем, согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, он был признан малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. На этом основании он обратился в жилищную комиссию администрации ГО Спасск-Дальний с заявлением, содержащим просьбу о заключении с ним договора социального найма на ранее предоставленную служебную квартиру, в которой он проживает на сегодняшний день, но ему было отказано.

Вместе с тем, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о том, что указанная квартира относится к специализированному жилому фонду отсутствуют, и данный статус ей в установленном законом порядке присвоен не был, в связи с чем, полагает, заключение с ним договора именно служебного найма на данную квартиру законодательно не обосновано.

В настоящее время он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в силу положения части 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, просит возложить на администрацию городского округа Спасск-Дальний обязанность по заключению с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме и суду пояснил, что трудовую деятельность в администрации ГО Спасск-Дальний он осуществлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира была предоставлена ему по договору служебного найма в плачевном состоянии и он за собственные средства осуществил в ней ремонт, приведя тем самым в пригодное для проживания состояние. Просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласился и пояснил, что Постановлением главы Администрации городского округа Спасск - Дальний №-па от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст.ст. 92, 93, 104 ЖК РФ<адрес> в <адрес> была включена в специализированный жилой фонд и отнесена к служебному жилищному фонду.

Постановлением Администрации ГО Спасск-Дальний №- па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Спасск-Дальний» вышеуказанная квартира была предоставлена в служебное пользование начальнику жилищного отдела управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации ГО Спасск-Дальний.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно п.п. 2,5 которого жилое помещение предоставляется в связи и на период работы в управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Спасск-Дальний.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ r. (повторно), согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Спасский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлен реестр муниципальных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (с приложением постановления «О включении освободившихся отдельных муниципальных жилых помещений в специализированный жилищный фонд» и выписки из реестра муниципальных объектов недвижимости городского округа Спасск-Дальний). Данное сообщение носит уведомительным характер я не является юридически значимым для целей придания или не придания квартире статуса служебной, следовательно, отсутствие в ЕГРН сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в списке граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении.

О необходимости прохождения ежегодной перерегистрации ФИО1 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ письмом за №.

Однако, в нарушение <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истец не предоставил в Администрацию городского округа Спасск-Дальний сведении, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

Полагает ссылку истца на положения ч. 2 ст. 103 ЖК РФ о невозможности выселения из занимаемого служебного жилого помещения безосновательной, т.к. данное требование закона на истца не распространяется.

По изложенному, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель администрации ГО Спасск-Дальний по доверенности ФИО2 обратился со встречным исковым заявлением к ФИО1 о выселении последнего из незаконно занимаемого служебного жилого помещения: <адрес> в <адрес>, в обоснование которого указал, что специализированное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений с администрацией ГО Спасск-Дальний, а прекращение таковых влечет прекращение договора найма служебного жилого помещения. На основании ч.1 ст.103 ЖК РФ ФИО1, не входящий в перечень лиц, поименованных в части 2 названной статьи и не могущих быть выселенными, полагает, подлежит выселению из указанного жилого помещения. Требования об освобождении спорного жилого помещения, направленные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проигнорированы. Полагает ФИО1 подлежащим выселению без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО1 не согласился со встречными исковыми требованиями и просил об отказе в их удовлетворении.

Встречное исковое заявление, в порядке ст.ст.137, 138 ГПК РФ, принято судом к совместному производству с первоначальным иском ФИО1, поскольку между исками имеется взаимная связь, и, по мнению суда, их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному разрешению споров.

Старший помощник прокурора <адрес> Сендецкая Ю.Ю. в своём заключении пояснила, что считает встречные исковые требования администрации городского округа Спасск-Дальний о выселении ФИО1 основанными на требованиях жилищного законодательства, согласно которым служебное жилье предоставляется только на период трудовых отношений, которые с ФИО1 прекращены, и подлежащими удовлетворению.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования ФИО1 заявлены необоснованно и в их удовлетворении надлежит отказать, а встречные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.11 Жилищного Кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В силу положения п.1 ч.1 ст.92 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

На основании части 1 ст.99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с администрацией городского округа Спасск-Дальний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Отдела муниципального контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства и, на основании результатов заседания комиссии по жилищным вопросам при АГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ, а так же согласно Договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ему на период работы в администрации предоставлено жилое помещение по адресу в <адрес> ( п.п.2, 5 Договора).

Согласно уведомлению администрации ГО Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Анализируя нормы жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.

Доводы ФИО1 о том, что отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорной квартиры к специализированному жилому фонду является основанием к обязательному заключению с ним договора социального найма, по мнению суда, являются ошибочными.

Так, постановлением главы администрации ГО Спасск-Дальний №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> включена в муниципальный специализированный служебный жилищный фонд. Факт информирования администрацией ГО Спасск-Дальний службы государственной регистрации о принятом решении подтверждается наличествующими в деле сообщениями с приложением соответствующих реестров.

Суд соглашается с позицией представителя администрации, что указанное сообщение не является юридически значимым для целей придания квартире статуса служебной, а отсутствие в ЕГРН сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не свидетельствует о недействительности его присвоения, при наличии вышеуказанного решения органа местного самоуправления. Факт осуществления силами ФИО1 ремонта в спорном жилом помещении, не свидетельствует об обязанности заключения с ним договора социального найма.

В соответствие с п.1 ст.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 297-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма",

органы местного самоуправления ежегодно с 1 августа по 30 октября проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с утверждением списков очередников; для прохождения которой гражданин обязан предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении ( п.2 названной статьи).

Согласно части 2 ст.49 Жилищного Кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положения ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Факт не прохождения очередной перерегистрации ФИО1 не оспаривался.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствие с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что в силу положения ч.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, а в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, принимая во внимание, что квартира ему была предоставлена на период трудовых отношений с администрацией ГО Спасск-Дальний, которые прекращены, ФИО1 не относится к перечню граждан, поименованных в части 2 названной статьи и на которых данные требования не распространяются, он подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.92,103, 104 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Спасск-Дальний о возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения: <адрес> в <адрес> – отказать.

Встречное исковое заявление администрации городского округа Спасск-Дальний к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения <адрес> в <адрес> – удовлетворить.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения <адрес> в <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Спасский городской суд.

Судья Т.В.Миначёва