Решение № 2А-915/2019 2А-915/2019~М-998/2019 М-998/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-915/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 декабря 2019 г.

Старопромысловский районный суд <адрес> Республики

в составе: председательствующего судьи – Тепсуркаева А.В.,

при секретаре – ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> о признании незаконным бездействие по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных жилых домов и обязании провести конкурс по отбору управляющей организации,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Мэрии <адрес> о признании незаконным бездействие по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных жилых домов и обязании провести конкурс по отбору управляющей организации.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 уточнила административные исковые требования и пояснила суду, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части выбора собственниками многоквартирных домов способа управления, в результате которой выявлены нарушения законодательства, со стороны должностных лиц Мэрии <адрес>.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией.

В частях 3 и 4 ст. 161 ЖК РФ определено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открыто конкурса по отбору управляющей для управления многоквартирным домом», проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ, заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Более того, в соответствии со ст. 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

В случаях, если собственниками помещений не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

В течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом (ч. 13 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2.1. ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ч. 3 ст. 164 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Вместе с тем проверкой установлено, что на территории <адрес> расположено 2 многоквартирных дома (далее - МКД), в которых не выбран способ управления: <адрес>, ул. <адрес>, корпус 5. Сотрудниками мэрии <адрес> в нарушение вышеуказанных требований закона какие-либо действия, направленные на проведения конкурса по выбору управляющей организации, не предпринимались.

Коме того, сведения в ГИС ЖКХ о выборе способа управления по вышеуказанным МКД, отсутствуют.

Выявленные нарушения действующего законодательства были в апреле 2019 года отражены прокуратурой района в представлении в адрес мэра <адрес> об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, установлено, что меры к выправлению данной ситуации ответственными сотрудниками мэрии <адрес> не приняты, ранее выявленные нарушения требований действующего законодательства имеют место и по настоящее время. По результатам рассмотрения представления, нарушения закона не устранены.

В настоящее время имеет место существенное нарушение прав проживающих в указанных многоквартирных домах лиц на безопасные жилищные условия, в части соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирных домов, на безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, на доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, в том числе, на постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домах, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающих в многоквартирных домах.

Просит признать незаконными бездействия Мэрии <адрес>, выразившиеся в непринятие мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес> по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, корпус 5 и обязать Мэрию <адрес> провести конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес> по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, корпус 5.

В судебном заседании представитель административного ответчика Мэрии <адрес> – ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований административного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открыто конкурса по отбору управляющей для управления многоквартирным домом», орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения требований жилищного законодательства в части выбора собственниками многоквартирных домов способа управления, выявлены нарушения законодательства со стороны должностных лиц Мэрии <адрес>, выразившиеся в непринятие мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес> по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, корпус 5.

В адрес мэра <адрес> было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Однако, по результатам рассмотрения представления, нарушения закона не устранены.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым удовлетворить административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействия Мэрии <адрес>, выразившиеся в непринятие мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес> по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, корпус 5.

Обязать Мэрию <адрес> провести конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес> по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, корпус 5.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Старопромысловский районный суд <адрес> в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: А.В. Тепсуркаев

Копия верна:

Судья: А.В. Тепсуркаев