Решение № 2-527/2021 2-527/2021~М-362/2021 М-362/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-527/2021

Дело № 2-527/21
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Федюшкиной Г.М.

с участием пом. прокурора Пителинского района Донской А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пителинского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» МО – Пителинский муниципальный район Рязанской области мерой антитеррористической защищенности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района предъявил иск в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» МО – Пителинский муниципальный район Рязанской области мерой антитеррористической защищенности, мотивируя тем, что прокуратурой Пителинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в части обеспечения безопасных условий обучения, требований законодательства о противодействии терроризму в МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. На основании п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием. Согласно п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) (далее - СП 118.13330.2012), для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них охранной сигнализации. Учредителем МКОУ «Высокополянская СОШ» является муниципальное образование – Пителинский муниципальный район Рязанской области. Собственником имущества МКОУ «Высокополянская СОШ» является муниципальное образование - Пителинский муниципальный район Рязанской области. В соответствии с п.3.12 данного Устава к компетенции Учредителя относится финансовое обеспечение МКОУ «Высокополянская СОШ». На основании вышеизложенного администрация муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области, как собственник имущества осуществляет финансирование мероприятий по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму в МКОУ «Высокополянская СОШ». В ходе проверки МКОУ «Высокополянская СОШ», проведенной 28.04.2021 выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно, установлено, что в здании не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует кнопка тревожной сигнализации, которую для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны). Выявленные нарушения влекут существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, делает невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Просит обязать администрацию муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать здание МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, расположенное по адресу: <...> каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) (кнопкой тревожной сигнализации); установить срок для исполнения данной обязанности – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом.прокурора Пителинского района Донская А.М. поддержала исковые требования в полном объеме.

В суд представитель ответчика Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыва на иск № 1119 от 28.05.2021г. ответчик исковые требования признал полностью. Последствия признания иска понятны.

Третье лицо МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» МО – Пителинский муниципальный район Рязанской области о месте и времени судебного заседания уведомлено.

Суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как данное признание не нарушает ничьих интересов, соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора Пителинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» МО – Пителинский муниципальный район Рязанской области мерой антитеррористической защищенности, поскольку ответчик полностью признал исковые требования истца, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, данное признание иска не нарушает ничьих интересов и соответствует требованиям закона.

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем учреждения. Суд полагает установить срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пителинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» МО – Пителинский муниципальный район Рязанской области мерой антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать здание МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, расположенное по адресу: <...> каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) (кнопкой тревожной сигнализации).

Установить срок для исполнения решения – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п. Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова