Решение № 2А-1937/2025 2А-1937/2025~М-1572/2025 М-1572/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-1937/2025

Дело № 2а-1937/2025

61RS0045-01-2025-003327-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 08 декабря 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

с участием прокурора Пономаренко М.С.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Неклиновскому району обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административного иска указано, что Неклиновским районным судом ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п... УК РФ сроком на 3 года (три) месяца лишения свободы.

С ... по ... ФИО1 отбывал наказание в ... России по ....

... ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

... Новочеркасским городским судом ... в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемого со дня постановки поднадзорного на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы ...; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

... ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по ....

Решением Неклиновского районного суда ... от ... ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Решением Неклиновского районного суда ... от ... ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Решением Неклиновского районного суда ... от ... ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

ФИО1, находясь под административным надзором в период времени с ноября 2024 года по настоящее время допустил нарушение административного ограничения, в связи с чем был привлечен к административной ответственности: постановление от ... по делу ... по ч.3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административном правонарушении; постановление от ... по делу ... по ч.3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Просит суд установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что осужденный неоднократно нарушал возложенные на него судом ограничения, не прибывал на регистрацию, в связи с чем в отношении него были составлены протоколы, назначено административное наказания. За нарушение общественного порядка ответчик к ответственности не привлекался. Установление дополнительного ограничения необходимо для того, чтобы усилить контроль за осужденным, ограничить его общение с ранее судимыми лицами, в целях профилактики совершения новых правонарушений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании показал, что проживает в ... с сожительницей и тремя детьми, двое из которых приходятся ему родными, однако он в качестве отца. В настоящее время неофициально работает разнорабочим у кузнеца, ездит на работу в ... на маршрутном такси. Из-за отсутствия денежных средств не мог прибыть на регистрацию. Суть ограничения, которое просит на него возложить МВД, ему не понятна. Мероприятием также является празднование Дня Победы.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, так как отсутствуют основания для установления дополнительного административного ограничения. Наложение на осужденного дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, органом внутренних дел не обосновано.

Выслушав заключение прокурора, пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом N 64-ФЗ от ... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Как следует из материалов дела, решением Новочеркасского городского суда ... от ... в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемого со дня постановки поднадзорного на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы ...; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

На профилактический учет ФИО1 поставлен ... в ОМВД России по ....

Решением Неклиновского районного суда ... от ... ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Решением Неклиновского районного суда ... от ... ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Решением Неклиновского районного суда ... от ... ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В период административного надзора в период времени с ноября 2024 года по настоящее время ФИО1 допустил нарушение административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка ... Неклиновского судебного района от ... от по делу ... по ч.3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка ... Неклиновского судебного района от ... по делу ... по ч.3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка ... Неклиновского судебного района от ... по делу ... по ч.3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде обязательных работ. Постановления судьи обжалованы не были и вступили в законную силу.

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

К административной ответственности за нарушение общественного порядка, за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не привлекался. При посещении сотрудниками ОВД России по ... по месту жительства находился в трезвом состоянии.

Доводы опрошенной в судебном заседании УУП отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ФИО3, в обязанности которой с октября 2025 года входит ведение работы с поднадзорными лицами, о том, что иногда ФИО1 приходил на регистрацию нетрезвым, однако протоколы в отношении него не составлялись в виду отсутствия уполномоченных должностных лиц, судом отклоняются, правового значения не имеют.

Согласно представленным материалам ФИО1 проживает с сожительницей П.Л.С., их детьми П.Т.С., ... года рождения, П.В.С., ... года рождения, а также дочерью сожительницы Л.П.Ю., ... года рождения, по адресу: .... По месту жительства ответчик характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и жителей в отношении него не поступало. К административной ответственности привлекался по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. При этом суд учитывает, что в отношении ответчика установлен запрет выезда за пределы ..., а также запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, что, уже свидетельствует о наличии у него возможности посещения мероприятий только в дневное время и по месту своего проживания.

На основании изложенного суд полагает необходимым отказать в установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОМВД РФ по Неклиновскому району Ростовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 декабря 2025 года.