Решение № 2А-288/2024 2А-288/2024~М-248/2024 М-248/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-288/2024

Дело <№ скрыт>а-288/2024

УИД: 05RS0<№ скрыт>-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 19 июня 2024 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО1,

с участием представителя административного истца – прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по иску Дербентского межрайонного природоохранного прокуратура к администрации муниципального образования «<адрес скрыт>» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес скрыт>» и возложении обязанности о проведении оценки состояния и инвентаризацию зеленых насаждений, создании паспорта объектов зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации СП «<адрес скрыт>» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<адрес скрыт>» и возложении обязанности о проведении оценки состояния и инвентаризацию зеленых насаждений, создании паспорта объектов зеленых насаждений, указывая, что проверкой исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации МО «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан установлены нарушения федерального закона, выразившиеся в не проведении инвентаризации зеленых насаждений. По данному факту в адрес администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, однако конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона администрацией не принято. Не проведение инвентаризации зеленых насаждений МО «<адрес скрыт>» не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда сельского поселения, определить и организовать систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, чем в свою очередь, нарушено право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории сельского поселения на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес скрыт>» и возложить обязанность по проведению оценки состояния и инвентаризацию зеленых насаждений, созданию паспорта объектов зеленых насаждений.

Представитель административного истца по доверенности – прокурор <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2 в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, письменные возражения не представил, ходатайства об отложении не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (п. 2).

Охрана зеленых насаждений – система мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленых насаждений, представляющая собой деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений. Органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений осуществляется деятельность по охране зеленых насаждений через специально уполномоченные органы. Планирование деятельности по охране зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений (ст. ст. 3, 6, 7 Постановления Правительства Республики Дагестан «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> (далее — Порядок)).

Статьей 8 Порядка установлено, что по результатам оценки состояния зеленых насаждений составляется перечень мероприятий на очередной год по созданию и сохранению зеленых насаждений, в том числе по производству уходных работ, санитарной и других видов обрезки деревьев и кустарников, вырубке аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, который утверждается муниципальным правовым актом. Также в перечень мероприятий могут включаться мероприятия по инвентаризации (долгосрочной оценке состояния) зеленых насаждений.

Оценка состояния зеленых насаждений — деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений (долгосрочная, ежегодная, оперативная).

Долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют специализированные учреждения на договорной основе или собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.

Долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью один раз в 10 лет.

Документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений (ст. ст. 25, 26, 27, 28 Порядка).

Согласно материалам гражданского дела, Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в деятельности администрации СП "<адрес скрыт>», в результате которой выявлены нарушения законодательства при охране зеленых насаждений.

Администрацией оценка состояния зеленых насаждении, инвентаризация зеленых насаждений не проведены, паспорт объекта зеленых насаждений не создан, перечень мероприятий на очередной год по созданию и сохранению зеленых насаждений не составлялся, что, в свою очередь, не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам, создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленных насаждений.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условии, им способствующих, за <№ скрыт>.

Не проведение инвентаризации зеленых насаждений муниципального образования «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда сельского поселения, определить и организовать систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, чем, в свою очередь, нарушено право лиц, постоянно или временно прибывающих на территории сельского поселения (неопределенного круга лиц), предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются перечисленные выше требования законодательства, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, административный иск Дербентского межрайонного природоохранного прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан, выразившееся в не проведении оценки состояния зеленых насаждении и инвентаризации зеленных насаждений, создании паспорта объекта зеленых насаждений.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку состояния и инвентаризацию зеленых насаждений, создать паспорт объектов зеленых насаждений на территории муниципального образования «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Рашидов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.