Решение № 2А-586/2020 2А-586/2020~М-567/2020 М-567/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-586/2020

УИД 45RS0006-01-2020-000924-22

Дело № 2а-586/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - Гомзяковой И.Ю.,

при помощнике судьи Рыбаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.11.2020 в р.п. Каргаполье административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС № 3 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа. В обоснование иска указала, что ФИО1 в соответствии с ч.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 57 Конституции Российской Федерации как налогоплательщик обязан своевременно и в полном размере уплачивать законно установленные налоги и сборы. ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. 30.12.2015 утратил статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Указывает, что административный ответчик при осуществлении предпринимательской деятельности применял упрощенную систему налогообложения и уплачивал налог. По итогам 2014 года налогоплательщиком была представлена налоговая декларация с нарушением установленного законодательством срока 15.07.2015. За несвоевременное представление декларации ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 500 рублей. Поскольку ФИО1 обязанности по уплате вышеуказанных налогов в бюджет, в сроки, установленные законодательством не были исполнены, в его адрес в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено требование об уплате налогов от 01.04.2016 № 101. Требование административным ответчиком не исполнено. Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в размере 500 рублей. 18.09.2020 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как заявленное требование не является бесспорным, срок для обращения в суд истек 13.11.2019. Просит взыскать с ФИО1 налог, взымаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: штраф в размере 500 рублей, восстановить срок для подачи административного искового заявления, признав причину пропуска срока для подачи административного искового заявления уважительной.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имуществ, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдумов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 до 30.12.2015 являлся индивидуальным предпринимателем.

Решением от 21.01.2016 № 35 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области ФИО1 привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 500 рублей.

В связи с неуплатой административным ответчиком штрафа в размере 500 рублей, в его адрес направлено требований № 101 об уплате штрафа в размере 500 рублей.

Указанное требование в установленный срок ФИО1 не исполнено.

Срок исполнения налогового требование № 101 от 01.04.2016 о взыскании штрафа установлен до 13.05.2016.

Таким образом, последним днем обращения налогового органа в суд о взыскании штрафа является 13.11.2019.

Первоначально налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа 08.09.2020.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области, отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Отказывая в принятии заявления, мировой судья исходил из того, что взыскателем срок пропущен, что свидетельствуют о наличии спора о праве.

С настоящим административным исковым заявлением обратился 09.11.2020.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущен.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, налоговый орган, приводит в качестве уважительной причины большую загруженность сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов, исков.

Суд находит ходатайство о восстановлении срока не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствие надлежащей организации работы административного истца не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу. Соответственно, в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области в удовлетворении административного искового заявления о взыскании штрафа к ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Гомзякова