Решение № 2-111/2025 2-111/2025~М-83/2025 М-83/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-111/2025

Дело № 2-111/2025 УИД 69RS0033-01-2025-000159-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 19 декабря 2025 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Степановой Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования истец мотивировала тем, что она постоянно проживает в городе Торопец. Вместе с ней проживают её дети: дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. У них в собственности находится двухкомнатная квартира по адресу <адрес>, кадастровый номер №, в равных долях по 1/3 на неё, сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 18 сентября 2024 года произошла чрезвычайная ситуация, в результате этого их дом получил следующие повреждения: повреждена кровля, фронтон крыши, внешние стены, отошла лестница в подъезде, выбиты окна в подъезде и на кухне, трещины в дымоходе, входная дверь, под окнами в квартире имеются трещины, разошлись стены, просели полы в кухне, разрушен фундамент. После обращения в администрацию Торопецкого МО с заявлением о признании её дома непригодным для проживания, был проведен осмотр её квартиры межведомственной комиссией. Согласно заключению межведомственной комиссией от 03.03.2025 года оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания не имеется. В результате незаконных действий Администрации Торопецкого МО нарушаются её жилищные права, а также право на получение справедливого возмещения за утраченное в результате ЧС в Торопецком МО жилого помещения. 12 марта 2025года с соблюдением сроков, предусмотренных Положением, года она обратилась в МФЦ г. Торопца с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Истец просит вынести решение о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Судом в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого МО Тверской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Тверской области, ФИО7, ФИО4.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области в судебное заседание не явился, учреждение надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области, Министерства социальной защиты Тверской области, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Тверской области от 10.10.2024 № 442-пп «О предоставлении социальной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» утвержден порядок и условия предоставления социальной выплаты гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области 18 сентября 2024 года.

В целях предоставления социальной выплаты утраченное жилое помещение должно быть признано в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания граждан, а также аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, до 1 декабря 2024 года, на основании решения администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, которое принято в соответствии с заключением межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, а также аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, до 1 декабря 2024 года, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Заявления и документы для предоставления социальной выплаты подаются в ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Торопецкого муниципального округа Тверской области.

После получения ответов на запросы, но не позднее 5 рабочих дней со дня обращения заявителя за выдачей сертификата ГКУ по согласованию с Министерством принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в выдаче сертификата (пункт 19 Положения).

Исходя из формулировки п.п.1 и 3 пункта 20 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче сертификата являются отсутствие права гражданина на выдачу сертификата или получение материальной помощи в соответствии с настоящим Положением; непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является зарегистрированной по месту жительства с 17 октября 2012 года по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается копией паспорта серия <данные изъяты>

Из сведений ЕГРН в собственности ФИО1, ФИО7, ФИО4, находится двухкомнатная квартира расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в равных долях по 1/3 доли.

18 сентября 2024 года в Торопецком МО Тверской области произошла чрезвычайная ситуация в результате падения обломков БПЛА.

Жилое помещение, принадлежащее истцу и ее детям, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области было принято постановление от 18.09.2024 № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области».

Истец обратилась к председателю межведомственной комиссии с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, полагая, что оно пришло в негодность в результате ЧС, произошедшей в г.Торопец 18 сентября 2024 года.

Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Торопецкого района Тверской области № 190 от 29 мая 2017 года произведено обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что полы имеют уклон, отслоение окрасочного слоя, зыбкость, отопительная печь имеет внутренние разрушения (со слов собственника), на пололке видны следы протечки кровли, входная дверь имеет перекос. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не производилась. Комиссия пришла к выводу, что жилое помещение не соответствует пунктам 10,12,16 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47

3 марта 2025 года межведомственная комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

12 марта 2025 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области о предоставлении социальной выплаты, полагая что ее жилое помещение утрачено в результате ЧС, приложив заключение Межведомственной комиссии №7 от 3 марта 2025 года.

Решением ГКУ «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области от 14 марта 2025 года ФИО1 отказано в выдаче сертификата по причине отсутствия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции, о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности изменить заключение, вынести постановление о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 8 июля 2025 года административный иск ФИО1 к Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции, удовлетворен.

Заключение межведомственной комиссии № 7 от 3 марта 2025 года, назначенной постановлением администрации Торопецкого района от 29 мая 2017 года, об отсутствии оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № непригодным для проживания, признано незаконным.

На межведомственную комиссию возложена обязанность провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о возложении обязанности изменить заключение межведомственной комиссии № 7 от 3 марта 2025 года, привести его в соответствие с требованиями закона, вынесении постановления о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № непригодным для проживания, отказано.

Несмотря на то, что решение суда в законную силу не вступило, межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Торопецкого района от 29 мая 2017 года № 190, повторно проведена оценка соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Межведомственная комиссия приняла заключение № 39 от 6 октября 2025 года об отсутствии оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровый номер № непригодным для проживания.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1 не представлено доказательств того, что принадлежащее ей и членам ее семьи на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> кадастровый номер № в установленном законом порядке на основании решения администрации Торопецкого МО Тверской области, которое принято в соответствии с заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 признано непригодным для проживания до 1 декабря 2024 года.

Поскольку заключение Межведомственной комиссии о признании жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровый номер № отсутствует, следовательно, оснований для предоставления социальной выплаты в виде выдачи сертификата на приобретение жилого помещения ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года, жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2026 года.

Председательствующий И.В. Крон