Решение № 12-261/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-261/2025

Дело № 12-261/2025

УИД: 34RS0001-01-2025-003830-72


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 27 августа 2025 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Новиков Ф.А., рассмотрев единолично жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № ВО-04-376/2025/2 от 16 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № ВО-04-376/2025/2 от 16 июля 2025 года, ООО «Концессии водоснабжения» привлечено к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Концессии водоснабжения» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано на незаконность и необоснованность принятого должностным лицом постановления. Просит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № ВО-04-376/2025/2 от 16 июля 2025 года отменить, производство по делу прекратить, в связи доводами указанными в жалобе.

В судебном заседании защитник ООО «Концессии водоснабжения» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит постановление отменить, либо снизить наказание.

Представитель Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ООО «Концессии водоснабжения», просила оставить постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в период с 03 июня 2025 по 09 июля 2025 внеплановой выездной проверки исполнения природоохранного законодательства, результаты которой отражены в акте проверки от 09.07.2025 г. № 30250021000218161853/2025 установлен факт невыполнения в указанный срок предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее по тексту - ООО «Концессии водоснабжения», общество), а именно.

В соответствии с выпиской о проведении внеплановой выездной проверки от 16.10.2024 № 30240021000215798047, во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 20.08.2024 № ДП-П11-26888, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 30240021000215798047, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Концессии водоснабжения».

По результатам внеплановой выездной проверки ООО «Концессии водоснабжения» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 со сроком исполнения до 21.05.2025г.

В соответствии с выпиской из ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» о проведении внеплановой выездной проверки от 03.06.2025 № 30250021000218161853 и требованием Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 23.05.2025 №73-09-2025/1606-25-20000201, проведена настоящая внеплановая выездная проверка ООО «Концессии водоснабжения» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024.

В соответствии с указанным предписанием ООО «Концессии водоснабжения» необходимо было устранить следующие выявленные в ходе проверки нарушения:

1. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения», утвержденная заместителем главного инженера по технической политике ФИО5 20.01.2021 г., в отношении ИЗАВ №№ 0015, 0016, 0017, 0018, 0019, 0020, 00221, 0022, 6030, 0023, 0024, 0025, 0026, 0027, 0028, 0029, 6031 содержит недостоверные сведения, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения.

2. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» в отношении ИЗАВ №№ 0002, 0003, 0040, 0077 содержит недостоверные сведения, в связи с применением расчетных методов для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ при наличии практической возможности забора проб для определения инструментальными методами и в отсутствие обоснования выбора и применения использованных расчетных методов.

3. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» содержит недостоверные сведения в отношении ИЗАВ №№ 6011, 6012, а именно не учтен выброс загрязняющего вещества «бензол».

4. ООО «Концессии водоснабжения» осуществляется деятельность (эксплуатацию) на объекте 18-0134-001277-П, сопровождающуюся выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанными на основании недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

5. Программа производственного экологического контроля, утвержденная приказом исполняющего обязанности. директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО6 от 28.01.2022 № 24, разработана на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части ИЗАВ №№ 0015, 0016, 0017, 0018, 0019, 0020, 00221, 0022, 6030, 0023, 0024, 0025, 0026, 0027, 0028, 0029, 6031, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения, а также ИЗАВ №№ 6011, 6012, в связи с неучтенным выбросом загрязняющего вещества «бензол».

6. ООО «Концессии водоснабжения» осуществляет выброс загрязняющего вещества «бензол» от источников выбросов в атмосферный воздух №№ 6011, 6012, отсутствующий в выданном комплексном экологическом разрешении от 07.04.2023 № 8, а также утвержденных нормативах допустимых выбросов.

7. Программа производственного экологического контроля Производственной площадки № 21 – канализационные очистные сооружения о. Голодный цеха по эксплуатации и ремонту канализационных очистных сооружений ООО «Концессии водоснабжения», код объекта 18-0134-001277-П, не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, а именно:

- в разделе «Общие положения» не верно указан уполномоченный орган, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

- в разделе «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» не отражены массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику;

- в разделе «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» отсутствуют сведения о численности сотрудников подразделений предприятия;

- в подразделе «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» отсутствует план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

8. Журнал регистрации НМУ по объекту 18-0134-001277-П Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, ООО «Концессии водоснабжения» в установленном порядке не ведется.

9. Установлено превышение значения валового выброса на источнике выброса № 6012 по загрязняющему веществу «Формальдегид» в 1,48 раза, установленного и утвержденного нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ, комплексным экологическим разрешением № 8 от 07.04.2023, выданного ООО «Концессии водоснабжения».

10. В представленных обобщенных данных учета в области обращения с отходами ООО «Концессии водоснабжения» за 2023 год отсутствует таблица 1 «Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету», предусмотренная приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее – Порядок), в которой должны быть отражены следующие сведения:

- наименование вида отхода;

- код по ФККО;

- класс опасности вида отхода;

- происхождение или условия образования вида отхода;

- агрегатное состояние и физическая форма вида отхода;

- химический и (или) компонентный состав вида отхода, %.

Таким образом, ООО «Концессии водоснабжения» не исполнена обязанность по ведению надлежащим образом учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2023 г.

11. Площадка накопления отходов производства и потребления, эксплуатируемая ООО «Концессии водоснабжения», расположенная на объекте Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный (код объекта 18-0134-001277-П), не оборудована в соответствии с действующим законодательством, а именно площадка не защищена от атмосферных осадков, и ветров, территория не обособленной системы отвода ливневых стоков.

12. На предприятии ООО «Концессии водоснабжения» у лиц, допущенных к работе с отходами IV класса, в соответствии с приказом директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО7 от 25.08.2022 г. № 324, отсутствует профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности.

13. ООО «Концессии водоснабжения» нарушены требования к охране водных объекта – р. Волги, которое повлекло его загрязнение, то есть причинён вред водному объекту в следствие сброса сточных вод на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ (в 1,0 раз до 10,8 раз) по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн.

14. ООО «Концессии водоснабжения» при эксплуатации очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный допущено нарушение нормативов очистки сточных вод по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн., в соответствии с технологическим регламентом и нормативом допустимого сброса, что привело к загрязнению водного объекта р. Волги.

15. ООО «Концессии водоснабжения» при сбросе сточных вод с очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный в водный объект неприняты меры по предотвращению загрязнения природной воды в водном объекте – р. Волги по показателям: химическое потребление кислорода/ХПК, медь, взвешенные вещества.

Срок устранения по выявленным нарушениям – 21.05.2025.

В ходе проведения проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено следующее:

Пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения», утвержденная заместителем главного инженера по технической политике ФИО5 20.01.2021 г., в отношении ИЗАВ №№ 0015, 0016, 0017, 0018, 0019, 0020, 00221, 0022, 6030, 0023, 0024, 0025, 0026, 0027, 0028, 0029, 6031 содержит недостоверные сведения, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения.

В соответствии с информацией, представленной ООО «Концессии водоснабжения», юридическое лицо не согласно с данным вмененным правонарушением, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» подана жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, что также отражено в ответе ООО «Концессии водоснабжения» на требование о предоставлении документов от 05.06.2025 № 30250021000218161853 (письмо от 09.06.2025 № КВ/9716-исх).

Кроме того, в Управлении отсутствует информация о проведении ООО «Концессии водоснабжения» новой инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный.

Также, ООО «Концессии водоснабжения» не представлено сведений о принятии мер по исполнению пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, в связи с чем, пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» не исполнен.

Таким образом, пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» в отношении ИЗАВ №№ 0002, 0003, 0040, 0077 содержит недостоверные сведения, в связи с применением расчетных методов для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ при наличии практической возможности забора проб для определения инструментальными методами и в отсутствие обоснования выбора и применения использованных расчетных методов.

В соответствии с информацией, представленной ООО «Концессии водоснабжения», юридическое лицо не согласно с данным вмененным правонарушением, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» подана жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, что также отражено в ответе ООО «Концессии водоснабжения» на требование о предоставлении документов от 05.06.2025 № 30250021000218161853 (письмо от 09.06.2025 № КВ/9716-исх).

Кроме того, в Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее по тексту – Межрегиональное управлении, управление) отсутствует информация о проведении ООО «Концессии водоснабжения» новой инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный.

В ходе внеплановой выездной проверки исполнения ООО «Концессии водоснабжения» предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, 04.06.2025 осуществлен осмотр источников загрязнения атмосферы №№ 0002, 0003 (Механизированные решетки) – Здание решеток, № 0040 (Станция механического обезвоживания (СМО). Зал каскадов) – 14 Станция механического обезвоживания (СМО), № 0077 (химические залы 13, 23, 6, 4 Весовая испытательной канализационной химико-биологической лаборатории).

Выбросы от источника загрязнения атмосферы № 0002 (механизированные решетки) осуществляются с использованием принудительной вентиляции через отверстие в крыше здания решеток.

Согласно данным Таблицы 3.2 «Источники выбросов загрязняющих веществ» инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» (утверждена заместителем главного инженера по технической политике ООО «Концессии водоснабжения» 20.09.2021, стр. 45) диаметр газохода ИЗАВ № 0002 составляет 0,55 метров, скорость выхода ГВС указана 10,30 м/с, температура ГВС 29,3?С. При визуальном осмотре источника установлено, что имеется возможность оборудовать газоход отверстием для отбора проб, которое отвечает требованиям ГОСТ 17.2.4.06-90 (имеется прямолинейный участок газохода достаточной длины). Однако, как установлено в ходе осмотра и в соответствии с данными вышеуказанной инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, газоход ИЗАВ № 0002 не оборудован пробоотборным отверстием, необходимым для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, при этом отсутствует обоснование выбора и применения использованных расчетных методов.

Выбросы от источника загрязнения атмосферы № 0003 (механизированные решетки) осуществляются через отверстие в крыше здания решеток.

Согласно данным Таблицы 3.2 «Источники выбросов загрязняющих веществ» инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» (утверждена заместителем главного инженера по технической политике ООО «Концессии водоснабжения» 20.09.2021, стр. 45) диаметр газохода ИЗАВ № 0003 составляет 0,55 метров, скорость выхода ГВС указана 9,52 м/с, температура ГВС 29,3?С. На момент осмотра отверстие в крыши здания решеток перекрыто заслоном с наружной стороны. Однако, при визуальном осмотре источника установлено, что имеется возможность оборудовать газоход отверстием для отбора проб (нарастить трубу), которое отвечает требованиям ГОСТ 17.2.4.06-90. Однако, как установлено в ходе осмотра и в соответствии с данными вышеуказанной инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу газоход ИЗАВ № 0003 не оборудован пробоотборным отверстием, необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, при этом отсутствует обоснование выбора и применения использованных расчетных методов.

Согласно данным Таблицы 3.2 «Источники выбросов загрязняющих веществ» инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» (утверждена заместителем главного инженера по технической политике ООО «Концессии водоснабжения» 20.09.2021, стр. 50) диаметр газохода ИЗАВ № 0040 составляет 0,55 метров, скорость выхода ГВС указана 10,30 м/с, температура ГВС 29,3?С. При визуальном осмотре источника установлено, что пробоотборное отверстие на участке газохода имеется. Однако, имеющееся пробоотборное отверстие расположено на участке газохода в непосредственной близости от частей газохода, изменяющих направление движения потоков газовоздушной смеси, пробоотборный патрубок (штуцер) отсутствовал, в нарушение п. 2 ГОСТ 17.2.4.06-90, п. 1.2 ГОСТ 17.2.4.07-90, п. 1 ПНД Ф 12.1.1-99. При этом отсутствует обоснование выбора и применения использованных расчетных методов.

Выбросы от источника загрязнения атмосферы № 0077 (химические залы 13, 23, 6, 4 Весовая испытательной канализационной химико-биологической лаборатории) осуществляются с использованием принудительной вентиляции с последующим выбросом в атмосферу.

Согласно данным Таблицы 3.2 «Источники выбросов загрязняющих веществ» инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» (утверждена заместителем главного инженера по технической политике ООО «Концессии водоснабжения» 20.09.2021, стр. 54) диаметр газохода ИЗАВ № 0077 составляет 0,25 метра, скорость выхода ГВС указана 19,01 м/с, температура ГВС 29,3?С. При визуальном осмотре источника установлено, что имеется возможность оборудовать газоход отверстием для отбора проб, которое отвечает требованиям ГОСТ 17.2.4.06-90 (имеется прямолинейный участок газохода достаточной длины). Однако, как установлено в ходе осмотра и в соответствии с данными вышеуказанной инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу газоход ИЗАВ № 0077 не оборудован пробоотборным отверстием необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, при этом отсутствует обоснование выбора и применения использованных расчетных методов.

Таким образом, в ходе осмотра 04.06.2025 установлено, что источники загрязнения атмосферы №№ 0002, 0003, 0040, 0077 не оборудованы пробоотборными отверстиями, необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, что подтверждается протоколом осмотра от 04.06.2025 № 30250021000218161853/2, фототаблицей к протоколу осмотра.

Также, ООО «Концессии водоснабжения» не представлено сведений о принятии мер по исполнению пункта 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, в связи с чем, пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 не исполнен.

Таким образом, пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения» содержит недостоверные сведения в отношении ИЗАВ №№ 6011, 6012, а именно не учтен выброс загрязняющего вещества «бензол».

04.06.2025 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области в присутствии государственных инспекторов РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора был осуществлен отбор проб атмосферного воздуха (с наветренной и подветренной стороны от неорганизованных источников выброса №№ 6011, 6012 аэротенки блоков №1 и № 2 Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения»).

По результатам измерений в отобранных специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области от источника загрязнения атмосферы № 6011 пробах атмосферного воздуха в точке № 1 (наветренная сторона) и в точке № 2 (подветренная сторона) обнаружен бензол в концентрации ниже диапазона определения, установленного в области аккредитации испытательной лаборатории (< 0,05 мг/м3) (протоколы испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области от 17.06.2025 №№ 150а/25, 151а/25, экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № 66).

В этой связи, возможно принять, что в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ №№ 6011, 6012 отсутствует выброс загрязняющего вещества «бензол».

Таким образом, пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: ООО «Концессии водоснабжения» осуществляет деятельность (эксплуатацию) на объекте 18-0134-001277-П, сопровождающуюся выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанными на основании недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с информацией, представленной ООО «Концессии водоснабжения», юридическое лицо не согласно с данным вмененным правонарушением, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» подана жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, что также отражено в ответе ООО «Концессии водоснабжения» на требование о предоставлении документов от 05.06.2025 № 30250021000218161853 (письмо от 09.06.2025 № КВ/9716-исх).

Кроме того, в Управлении отсутствует информация о проведении ООО «Концессии водоснабжения» новой инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, утверждении новых нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Также, ООО «Концессии водоснабжения» не представлено сведений о принятии мер по исполнению пункта 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, в связи с чем, невозможно сделать вывод об исполнении ООО «Концессии водоснабжения» пункта 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024.

Таким образом, пункт 4 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: Программа производственного экологического контроля, утвержденная приказом исполняющего обязанности. директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО6 от 28.01.2022 № 24, разработана на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части ИЗАВ №№ 0015, 0016, 0017, 0018, 0019, 0020, 00221, 0022, 6030, 0023, 0024, 0025, 0026, 0027, 0028, 0029, 6031, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения, а также ИЗАВ №№ 6011, 6012, в связи с неучтенным выбросом загрязняющего вещества «бензол».

В соответствии с информацией, представленной ООО «Концессии водоснабжения», юридическое лицо не согласно с данным вмененным правонарушением, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» подана жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, что также отражено в ответе ООО «Концессии водоснабжения» на требование о предоставлении документов от 05.06.2025 № 30250021000218161853 (письмо от 09.06.2025 № КВ/9716-исх).

Кроме того, в Управлении отсутствует информация о проведении ООО «Концессии водоснабжения» новой инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС 18-0134-001277-П, Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный.

Также, ООО «Концессии водоснабжения» не представлено сведений о принятии мер по исполнению пункта 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, в связи с чем, невозможно сделать вывод об исполнении ООО «Концессии водоснабжения» пункта 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024.

Помимо этого, во исполнение требования о предоставлении документов от 05.06.2025 № 30250021000218161853 ООО «Концессии водоснабжения» представлена Программа производственного экологического контроля Производственной площадки № 21 – канализационные очистные сооружения о. Голодный цеха по эксплуатации и ремонту канализационных очистных сооружений ООО «Концессии водоснабжения», код объекта 18-0134-001277-П, утвержденная приказом ООО «Концессии водоснабжения» от 07.02.2025 № 55.

По результатам анализа представленной программы производственного экологического контроля установлено, что Программа производственного экологического контроля, утвержденная приказом от 07.02.2025 № 55, разработана на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части ИЗАВ №№ 0015, 0016, 0017, 0018, 0019, 0020, 00221, 0022, 6030, 0023, 0024, 0025, 0026, 0027, 0028, 0029, 6031, в связи с применением Методики расчета вредных выбросов в атмосферу от нефтехимического оборудования (РМ 62-91-90), Воронеж, 1990, не в соответствии с областью ее применения.

При этом, как указано в пункте 3 настоящего акта, по результатам измерений в отобранных специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области установлено, что в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ №№ 6011, 6012 отсутствует выброс загрязняющего вещества «бензол».

Таким образом, пункт 5 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 6 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: ООО «Концессии водоснабжения» осуществляет выброс загрязняющего вещества «бензол» от источников выбросов в атмосферный воздух №№ 6011, 6012, отсутствующий в выданном комплексном экологическом разрешении от 07.04.2023 № 8, а также утвержденных нормативах допустимых выбросов.

04.06.2025 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области в присутствии государственных инспекторов РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора был осуществлен отбор проб атмосферного воздуха (с наветренной и подветренной стороны от неорганизованных источников выброса №№ 6011, 6012 аэротенки блоков №1 и № 2 Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный ООО «Концессии водоснабжения»).

По результатам измерений в отобранных специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области от источника загрязнения атмосферы № 6011 пробах атмосферного воздуха в точке № 1 (наветренная сторона) и в точке № 2 (подветренная сторона), а также от источника загрязнения атмосферы № 6012 пробах атмосферного воздуха в точке № 1 (наветренная сторона) и в точке № 2 (подветренная сторона) обнаружен бензол в концентрации ниже диапазона определения, установленного в области аккредитации испытательной лаборатории (< 0,05 мг/м3) (протоколы испытаний (измерений) проб атмосферного воздуха филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области от 17.06.2025 №№ 150а/25, 151а/25, экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № 66).

В этой связи, возможно принять, что в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ №№ 6011, 6012 отсутствует выброс загрязняющего вещества «бензол».

По причине отсутствия в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ №№ 6011, 6012 загрязняющего вещества «бензол», у ООО «Концессии водоснабжения» отсутствует обязанность по получению КЭР на выброс загрязняющего вещества «бензол» по ИЗАВ №№ 6011, 6012.

Таким образом, пункт 6 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 7 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: Программа производственного экологического контроля Производственной площадки № 21 – канализационные очистные сооружения о. Голодный цеха по эксплуатации и ремонту канализационных очистных сооружений ООО «Концессии водоснабжения», код объекта 18-0134-001277-П, не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, а именно:

- в разделе «Общие положения» не верно указан уполномоченный орган, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

- в разделе «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» не отражены массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику;

- в разделе «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» отсутствуют сведения о численности сотрудников подразделений предприятия;

- в подразделе «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» отсутствует план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

Во исполнение требования о предоставлении документов от 05.06.2025 № 30250021000218161853 ООО «Концессии водоснабжения» представлена Программа производственного экологического контроля Производственной площадки № 21 – канализационные очистные сооружения о. Голодный цеха по эксплуатации и ремонту канализационных очистных сооружений ООО «Концессии водоснабжения», код объекта 18-0134-001277-П, утвержденная приказом ООО «Концессии водоснабжения» от 07.02.2025 № 55.

Вместе с тем, представленная программа производственного экологического контроля не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, а именно в подразделе «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» отсутствует план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха по объекту I категории НВОС канализационные очистные сооружения о. Голодный, по которому имеется обязанность проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

Таким образом, пункт 7 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 8 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: Журнал регистрации НМУ по объекту 18-0134-001277-П Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, ООО «Концессии водоснабжения» в установленном порядке не ведется.

Во исполнение требования о предоставлении документов от 05.06.2025 № 30250021000218161853 ООО «Концессии водоснабжения» представлен Журнал регистрации НМУ по объекту 18-0134-001277-П Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, в котором зафиксированы поступившие прогнозы о наступлении НМУ и мероприятия в соответствии с приказом директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО7 от 19.07.2022 № 287, определяющие порядок организации работ на предприятии в периоды НМУ.

Журнал регистрации НМУ ведется в соответствии с Пунктом 23 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811.

Таким образом, пункт 8 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 9 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: Установлено превышение значения валового выброса на источнике выброса № 6012 по загрязняющему веществу «Формальдегид» в 1,48 раза, установленного и утвержденного нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ, комплексным экологическим разрешением № 8 от 07.04.2023, выданного ООО «Концессии водоснабжения».

В рамках проверки, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб атмосферного воздуха (с наветренной и подветренной стороны от неорганизованного источника выброса № 6012).

По результатам лабораторных исследований установлено и подтверждается экспертным заключением от 17.06.2025 г. № 66, что концентрация формальдегида в отобранных пробах атмосферного воздуха с подветренной стороны от источника выброса № 6012 превышают значения концентраций, отобранных с наветренной стороны от данного источника выброса:

- с наветренной стороны:

Формальдегид – 0,024 мг/м3.

- подветренной стороны:

Формальдегид – 0,21 мг/м3.

По результатам проведенных расчетов на основании полученных результатов лабораторных исследований, в соответствии с методикой «Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод», НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2015 год, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников составил (результаты расчетов выбросов на источнике № 6012 приложены к акту проверки):

Неорганизованный источник № 6012 (Площадь открытой водной поверхности аэротенка блока 2): формальдегид – 0,0089535 г/с (0,372592 т/год).

Комплексным экологическим разрешением № 8 от 07.04.2023 ООО «Концессии водоснабжения» для объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории, код объекта 18-0134-001277-П: «Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный», установлен разрешенный выброс загрязняющего вещества «Формальдегид» на источнике № 6012 (Площадь открытой водной поверхности аэротенка блока 2) в количестве 0,0040778 г/с (0,166349 т/год).

Однако, по результатам расчетов, произведенных на основании данных лабораторных исследований пробах атмосферного воздуха, отобранных 04.06.2025 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области, в зоне влияния неорганизованного источника № 6012 (Площадь открытой водной поверхности аэротенка блока 2), установлено превышение установленного КЭР № 8 от 07.04.2023, утвержденными нормативами допустимых выбросов, значения максимально разового выброса на источнике выброса № 6012 по веществу «Формальдегид» в 2,2 раза, а также значения валового выброса на источнике выброса № 6012 по веществу «Формальдегид» в 2,24 раза.

Установленные в рамках данной проверки значение превышений на источнике выброса № 6012 по веществу «Формальдегид» превышают значение, установленные в рамках ранее проведенной в период с 16.10.2024 по 21.11.2024 Внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Концессии водоснабжения».

Таким образом, пункт 9 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 10 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: В представленных обобщенных данных учета в области обращения с отходами ООО «Концессии водоснабжения» за 2023 год отсутствует таблица 1 «Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету», предусмотренная приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее – Порядок), в которой должны быть отражены следующие сведения:

- наименование вида отхода;

- код по ФККО;

- класс опасности вида отхода;

- происхождение или условия образования вида отхода;

- агрегатное состояние и физическая форма вида отхода;

- химический и (или) компонентный состав вида отхода, %.

Таким образом, ООО «Концессии водоснабжения» не исполнена обязанность по ведению надлежащим образом учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2023 г.

Во исполнение указанного пункта предписания, ООО «Концессии водоснабжения» письмом от 20.05.2025 г. № КВ/8470-исх представлены обобщенные данные учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2023 г., которые содержат, в том числе Таблицу 1 «Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету». В указанной таблице отражены сведения о наименовании вида отходов, коды по ФККО, класс опасности видов отходов, происхождение или условия образования видов отходов, агрегатное состояние и физическая форма отходов, а также химический и (или) компонентный состав видов отходов применительно к 51 наименованию отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Концессии водоснабжения» в 2023 г.

Таким образом, пункт 10 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 11 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024:

Площадка накопления отходов производства и потребления, эксплуатируемая ООО «Концессии водоснабжения», расположенная на объекте Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный (код объекта 18-0134-001277-П), не оборудована в соответствии с действующим законодательством, а именно площадка не защищена от атмосферных осадков, и ветров, территория не обособленной системы отвода ливневых стоков.

В рамках внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 должностными лицами Управления 04.06.2025 г. в период с 11 ч. 00 мин. по 14 ч. 00 мин. осуществлен выезд на территорию очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, расположенных по адресу: Волгоградская обл., г. Волгоград, Кировский р-н, о. Голодный, произведен осмотр указанной территории. Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра № 30250021000218161853/2 от 04.06.2025 г.

Так, в рамках осмотра площадки временного накопления отходов ООО «Концессии водоснабжения» установлено: площадка имеет твердое основание из бетонных плит, ограждение из сетки рабица. Отходы на указанной площадке накапливаются бестарным способом – навалом. На площадке по периметру сформированы бетонные откосы. Фактически отходы на площадке представлены преимущественно ТКО и мусором с защитных решеток. Поверхность отходов, накапливаемых навалом защищена от атмосферных осадков и ветров – имеется укрытие брезентом.

Вместе с тем, проведенным осмотром установлено, что система сбора ливневых сточных вод (ливневый дренажный лоток с выходом в колодец) оборудована за пределами огороженной площадки временного накопления отходов, примерно в 80 м. от нее.

Данную систему канализации не представляется возможным отнести к оборудованию именно рассматриваемой площадки накопления отходов ввиду значительной удаленности, поскольку огороженная площадка накопления отходов находится за пределами системы сбора ливневых стоков.

Таким образом, пункт 11 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» не выполнен в полном объеме.

Пункт 12 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024:

На предприятии ООО «Концессии водоснабжения» у лиц, допущенных к работе с отходами IV класса, в соответствии с приказом директора ООО «Концессии водоснабжения» ФИО7 от 25.08.2022 г. № 324, отсутствует профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности.

ООО «Концессии водоснабжения» представлены следующие удостоверения о повышении квалификации:

- ФИО8 (удостоверение о повышении квалификации № 622-006 от 27.03.2020 г.) подтверждает факт прохождения ФИО8 обучения по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I-IV классов опасности» в объеме 112 часов.

- ФИО9 (удостоверение о повышении квалификации № 000563 от 14.06.2024 г.) подтверждает факт прохождения ФИО9 повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса опасности» в объеме 112 часов.

- ФИО10 (удостоверение о повышении квалификации № 000564 от 14.06.2024 г.) подтверждает факт прохождения ФИО10 повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса опасности» в объеме 112 часов.

- ФИО11 (удостоверение о повышении квалификации № 000565 от 14.06.2024 г.) подтверждает факт прохождения ФИО11 повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации: «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса опасности» в объеме 112 часов.

Таким образом, пункт 12 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 ООО «Концессии водоснабжения» выполнен в полном объеме.

Пункт 13 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024: ООО «Концессии водоснабжения» нарушены требования к охране водных объекта – р. Волги, которое повлекло его загрязнение, то есть причинён вред водному объекту в следствие сброса сточных вод на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ (в 1,0 раз до 10,8 раз) по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн.

Вместе с тем, письмом от 20.05.2025 № КВ/8470-исх. ООО «Концессии водоснабжения» просит продлить срок выполнения до 29.08.2025.

Межрегиональное управление рассмотрев данную информацию письмом от 23.05.2025 № 02-04/8646 отказало в продлении предписания, так как ООО «Концессии водоснабжения» не предоставило доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры со стороны юридического лица может быть затруднено или станет невозможным исполнение пунктов предписания, направленных на устранение нарушений обязательных требований по независящем от них причин.

В рамках настоящей внеплановой выездной проверки, проведен осмотр территории очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, эксплуатируемого ООО «Концессии водоснабжения», в рамках которого установлено следующее.

По адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Кировский район, о. Голодный, расположены очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, код объекта НВОС 18-0134-001277-П. Водовыпуск очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный расположен в юго-восточной части острова Голодный на правом берегу протоки Воложка Куропатка вдоль береговой линии.

Подача стоков осуществляется с рассеивающего выпуска по 4-ём железобетонным трубопроводам. Русловой рассеивающий выпуск сточных вод осуществляется через три отверстия шириной одного отверстия 3м и высотой 2м.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 04.06.2025 и 05.06.2025 отобраны пробы сточной воды из водовыпуска очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, а также отобраны пробы природной воды в фоновом и контрольном створах (15 загрязняющих веществ) (протоколы осмотра от 04.06.2025 № 30250021000218161853/1, от 05.06.2025 № 30250021000218161853/1).

В рамках проведенного осмотра производилась фото- и видеофиксация.

В соответствии с этим, 04.06.2025 и 05.06.2025 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы природной и сточной воды на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный» ООО «Концессии водоснабжения».

Согласно результатам экспертных сопровождений (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Концессии водоснабжения» от 17.06.2025 №911, от 30.06.2025 № 966 и экспертных заключений по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № 65, от 27.06.2025 № 70, выявлены превышения НДС, установленные требованиями комплексного экологического разрешения от 07.04.2023 № 8 Раздела IV «Нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов», по показателям: алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты (NO2-), БПКполн.

Выявлены превышения технологических нормативов, установленных комплексным экологическим разрешением от 07.04.2023. № 8 Разделом I «Технологические нормативы. 1.1. Сведения о применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее также - объект ОНВ), наилучших доступных технологиях и (или) технологиях, показатели воздействия на окружающую среду которые не превышают установленные технологические показатели наилучших доступных технологий (далее - НДТ)» по показателям: азот аммонийный, БПК5.

Таким образом, п. 13 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024, выполнен частично.

Пункт 14 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024.

ООО «Концессии водоснабжения» при эксплуатации очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный допущено нарушение нормативов очистки сточных вод по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн., в соответствии с технологическим регламентом и нормативом допустимого сброса, что привело к загрязнению водного объекта р. Волги.

Вместе с тем, письмом от 20.05.2025 № КВ/8470-исх. ООО «Концессии водоснабжения» просит продлить срок выполнения до 29.08.2025.

Межрегиональное управление рассмотрев данную информацию письмом от 23.05.2025 № 02-04/8646 отказало в продлении предписания, так как ООО «Концессии водоснабжения» не предоставило доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры со стороны юридического лица может быть затруднено или станет невозможным исполнение пунктов предписания, направленных на устранение нарушений обязательных требований по независящем от них причин.

В рамках настоящей внеплановой выездной проверки, проведен осмотр территории очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, эксплуатируемого ООО «Концессии водоснабжения», в рамках которого установлено следующее.

По адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Кировский район, о. Голодный, расположены очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, код объекта НВОС 18-0134-001277-П. Водовыпуск очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный расположен в юго-восточной части острова Голодный на правом берегу протоки Воложка Куропатка вдоль береговой линии.

Подача стоков осуществляется с рассеивающего выпуска по 4-ём железобетонным трубопроводам. Русловой рассеивающий выпуск сточных вод осуществляется через три отверстия шириной одного отверстия 3м и высотой 2м.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 04.06.2025 и 05.06.2025 отобраны пробы сточной воды из водовыпуска очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, а также отобраны пробы природной воды в фоновом и контрольном створах (15 загрязняющих веществ) (протоколы осмотра от 04.06.2025 № 30250021000218161853/1, от 05.06.2025 № 30250021000218161853/1).

В рамках проведенного осмотра производилась фото- и видеофиксация.

В соответствии с этим, 04.06.2025 и 05.06.2025 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы природной и сточной воды на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный» ООО «Концессии водоснабжения».

Согласно результатам экспертных сопровождений (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Концессии водоснабжения» от 17.06.2025 №911, от 30.06.2025 № 966 и экспертных заключений по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № 65, от 27.06.2025 № 70, выявлены превышения НДС, установленные требованиями комплексного экологического разрешения от 07.04.2023 № 8 Раздела IV «Нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов», по показателям: алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты (NO2-), БПКполн.

Выявлены превышения технологических нормативов, установленных комплексным экологическим разрешением от 07.04.2023. № 8 Разделом I «Технологические нормативы. 1.1. Сведения о применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее также - объект ОНВ), наилучших доступных технологиях и (или) технологиях, показатели воздействия на окружающую среду которые не превышают установленные технологические показатели наилучших доступных технологий (далее - НДТ)» по показателям: азот аммонийный, БПК5.

Таким образом, п. 14 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 выполнен частично.

Пункт 15 предписания об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024:

ООО «Концессии водоснабжения» при сбросе сточных вод с очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный в водный объект неприняты меры по предотвращению загрязнения природной воды в водном объекте – р. Волги по показателям: химическое потребление кислорода/ХПК, медь, взвешенные вещества.

ООО «Концессии водоснабжения» при эксплуатации очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный допущено нарушение нормативов очистки сточных вод по показателям: азот аммонийный, взвешенные вещества, азот нитритный, БПК5, фосфор фосфатов, алюминий, медь, цинк, ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, хром общий, нитриты, фенолы, БПКполн., в соответствии с технологическим регламентом и нормативом допустимого сброса, что привело к загрязнению водного объекта р. Волги.

Вместе с тем, письмом от 20.05.2025 № КВ/8470-исх. ООО «Концессии водоснабжения» просит продлить срок выполнения до 29.08.2025.

Межрегиональное управление, рассмотрев данную информацию письмом от 23.05.2025 № 02-04/8646 отказало в продлении предписания, так как ООО «Концессии водоснабжения» не предоставило доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры со стороны юридического лица может быть затруднено или станет невозможным исполнение пунктов предписания, направленных на устранение нарушений обязательных требований по независящем от них причин.

В рамках настоящей внеплановой выездной проверки, проведен осмотр территории очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, эксплуатируемого ООО «Концессии водоснабжения», в рамках которого установлено следующее.

По адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Кировский район, о. Голодный, расположены очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный, код объекта НВОС 18-0134-001277-П. Водовыпуск очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный расположен в юго-восточной части острова Голодный на правом берегу протоки Воложка Куропатка вдоль береговой линии.

Подача стоков осуществляется с рассеивающего выпуска по 4-ём железобетонным трубопроводам. Русловой рассеивающий выпуск сточных вод осуществляется через три отверстия шириной одного отверстия 3м и высотой 2м.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 04.06.2025 и 05.06.2025 отобраны пробы сточной воды из водовыпуска очистных сооружений канализации (ОСК) о. Голодный, а также отобраны пробы природной воды в фоновом и контрольном створах (15 загрязняющих веществ) (протоколы осмотра от 04.06.2025 № 30250021000218161853/1, от 05.06.2025 № 30250021000218161853/1).

В рамках проведенного осмотра производилась фото- и видеофиксация.

В соответствии с этим, 04.06.2025 и 05.06.2025 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы природной и сточной воды на очистных сооружениях канализации (ОСК) о. Голодный» ООО «Концессии водоснабжения».

Согласно результатам экспертных сопровождений (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Концессии водоснабжения» от 17.06.2025 №911, от 30.06.2025 № 966 и экспертных заключений по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.06.2025 № 65, от 27.06.2025 № 70 в пробах природной воды, отобранных в точках на расстоянии 1000 м выше выпуска № 1 и в контрольном створе (до 500 м ниже выпуска № 1) объекта НВОС - Очистные сооружения канализации (ОСК) о. Голодный не выявлены превышения ПДК, установленные требованиями Приказа от 13 декабря 2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, п. 15 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 выполнен в полном объеме.

Как следует из материалов дела, по результатам проведённой проверки в отношении ООО «Концессии водоснабжения» установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от 21.11.2024 № 30240021000215798047/2024 выполнено только в части пунктов 3,6,8,10,12,15, в остальной части не выполнено в установленный срок, что является нарушением п.4 ч. 2 ст. 90, ч. 1, 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Доводы жалобы общества о несогласии с обжалуемым постановлением откланяются судом как несостоятельные, также им была дана надлежащая оценка во вступившим в законную силу решении Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу № 12-76/2025 при рассмотрении жалобы общества на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО12 № ВО-06-865/2024/5 от 22 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1, ч.1 ст.8.21, ч.2 ст.8.21, ч.10 ст.8.2, ч.1 ст.8.2, ч. 4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14, ч.1 ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения».

Решением Волгоградского областного суда от 01.07.2025 г. По делу № 07р-416/2025 вышеуказанное решение было оставлено без изменения.

Также судом принято во внимание решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.08.2025 г. по делу № А12-3915/2025 по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» о признании недействительным предписания Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.11.2024 №30240021000215798047/2024.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, ООО «Концессии водоснабжения» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по основаниям ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В Едином государственном реестре малого и среднего предпринимательства ООО «Концессии водоснабжения» отсутствует.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Концессии водоснабжения» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 16.07.2025 № ВО-04-376/2025/2 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Судья Ф.А. Новиков